1
Komunitas, Pasar dan Negara dalam Pembangunan: Sebuah Pengantar
Keijiro Otsuka dan Kaliappa Kalirajan
1.1 Tujuan buku
Para ekonom klasik menolak doktrin merkantilis tentang intervensi dan regulasi negara, dan menyerukan pengurangan aktivitas negara untuk memungkinkan operasi kekuatan pasar bebas. Namun, pasar tidak bisa eksis dalam ruang hampa. Itu dibuat secara artifisial, dan hanya dapat berfungsi jika para pemain di pasar, seperti produsen, pedagang grosir, pengecer, dan konsumen, mengikuti aturan pasar bebas.
Implikasinya di sini adalah bahwa pemerintah harus memainkan peran yang sangat positif untuk mendorong kelancaran fungsi pasar dengan menegakkan aturan dan regulasi untuk menghilangkan hambatan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi secara keseluruhan. Dengan demikian, keberhasilan operasi ekonomi pasar bebas sangat bergantung pada berfungsinya pemerintah yang kompeten secara efektif.
Namun, bisa terjadi kegagalan pasar dan kegagalan pemerintah, baik secara individu maupun bersama-sama. Kegagalan pasar terjadi pada penyediaan barang publik dan dapat terjadi pada barang privat murni juga. Yang terakhir dapat terjadi karena asimetri informasi dan juga karena adanya eksternalitas. Konsekuensi dari asimetri informasi dan eksternalitas adalah bahwa transaksi di pasar akan berbeda dari tingkat optimal secara sosial.
Maka pasar tidak menjamin efisiensi ekonomi, dan kemungkinan memperburuk pemerataan dalam distribusi pendapatan. Dengan demikian, intervensi pemerintah mungkin diperlukan bila pasar gagal atau distribusi pendapatan yang didorong oleh pasar tidak diinginkan secara sosial. Hirschman (1958) sebelumnya sangat menganjurkan intervensi pemerintah untuk menangkal "efek polarisasi" kekuatan pasar bebas untuk mengurangi kemalangan "daerah terbelakang."
Negara memiliki monopoli atas pemaksaan hukum dalam yurisdiksi yang diakui oleh negara lain, dan negara dapat menggunakannya untuk kebaikan atau keburukan, untuk kepentingan yang diperintah atau kepentingan mereka yang memerintah. Berdasarkan teori kontrak sosial Locke, jika pemerintah adalah untuk kepentingan yang diperintah, ini berarti bahwa pemerintah diciptakan oleh individu untuk memecahkan masalah yang tidak dapat mereka selesaikan sendiri. Pemerintah seharusnya
Hal.3
untuk mengurangi kegagalan pasar untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan. Kegagalan pemerintah, bagaimanapun, terjadi dari (a) penyalahgunaan anggaran, (b) pengalihan kepentingan prinsipal-agen, dan (c) regulasi yang berlebihan karena mencari “sewa kelembagaan” (Hayami, 2001).
Selain itu, pemerintah tidak dapat menyelesaikan kegagalan pasar yang timbul dari masalah informasi asimetris, karena tidak memiliki akses ke informasi yang tidak dapat diobservasi. Di sinilah peran penting yang harus dimainkan oleh komunitas, yang anggotanya saling mengenal dan sering dapat mendeteksi kecurangan, kelalaian, dan perilaku tidak jujur lainnya dari sesama anggotanya. Dengan kata lain, seperti yang secara tegas dikemukakan oleh Hayami (1998, 2001, dan 2009), masyarakat dapat mendukung transaksi pasar dengan mengurangi asimetri informasi.
Kasus jeepney di Filipina dibahas dalam Otsuka et al. (1986) memberikan contoh, yang dengan gamblang menunjukkan bagaimana informasi asimetris ditangani oleh komunitas. Lebih lanjut, seperti dikemukakan oleh Otsuka dan Kalirajan (2006), kontribusi pasar terhadap peningkatan kesejahteraan ekonomi secara bertahap akan meningkat, sebagai respon terhadap peluang baru yang terbuka dengan diperkenalkannya teknologi baru.
Jadi, apa saja sumber penemuan dan inovasi teknologi? Siapa yang akan mencegah atau mempromosikan perubahan teknologi? Proses kunci dalam kekuatan ekonomi perubahan teknologi dijelaskan oleh Schumpeter sebagai pengenalan inovasi, dan inovator budaya adalah pengusaha. Literatur Schumpeter berpendapat bahwa inovasi teknologi berasal dari kelas anggota komunitas wirausaha, yang terus-menerus berusaha berada di garis depan teknologi dalam hal produksi dan manajemen. Apa yang mendorong pengusaha untuk melakukan inovasi tidak lain adalah motif keuntungan yang dibentuk oleh kekuatan pasar bebas.
Dalam konteks ini, peran “masyarakat” sebagai sistem ekonomi penting yang diperkenalkan oleh Hayami (1998) menjadi semakin penting. Pertanyaan yang menonjol dalam konteks ini adalah apakah akan terjadi kegagalan komunitas, seperti dalam kasus kegagalan pasar dan kegagalan negara. Hayami (2001) tidak mengabaikan kemungkinan ini. Meskipun mengakui kemungkinan kegagalan komunitas dalam arti bahwa akan memakan waktu lama bagi komunitas untuk menyesuaikan norma dan tradisi mereka dengan sumber daya dan teknologi mereka yang berubah, dia telah menunjukkan bahwa hal itu tidak akan selalu benar secara universal.
Dia mengutip pengalaman Jepang, yang menunjukkan bahwa kemampuan penyesuaian masyarakat tidak dapat diremehkan. Jepang mengembangkan sistem “sub-kontrak”, yang masih diikuti di banyak negara berkembang, melalui kerja sama berbasis komunitas. Subkontrak sangat efektif ketika suku cadang dan komponen baru yang mewujudkan ide teknologi baru diperkenalkan. Tak perlu dikatakan, pengenalan dan pengembangan sistem subkontrak merupakan inovasi kelembagaan.
Implikasinya adalah bahwa setiap sistem ekonomi yang dibangun dengan ketergantungan yang tidak tepat pada negara, komunitas, dan pasar akan mengarah pada inefisiensi dan ketimpangan. Dalam keadaan ini, mungkin muncul persaingan pasar
Hal. 4
akan berguna untuk meminimalkan atau memberantas kegagalan negara dan komunitas, tetapi pasar yang kompetitif mungkin berhasil jika dan hanya jika didukung oleh negara atau komunitas, atau keduanya. Kemudian, tugas penting dari pembuat kebijakan adalah mempromosikan kerja efektif dari mekanisme “inovasi yang diinduksi” untuk menyesuaikan lingkungan budaya dan kelembagaan agar konsisten dengan sistem pasar yang kompetitif. Meskipun mungkin terlihat seperti tugas yang sulit untuk dilakukan oleh pemerintah, bukti sejarah, terutama berdasarkan kinerja Asia Timur, menunjukkan bahwa hal itu mungkin dilakukan bahkan dengan tradisi negara yang berbeda.
Mengingat fakta bahwa negara, pasar, dan masyarakat saling terkait erat satu sama lain, dan juga dapat terjadi kegagalan pemerintah, kegagalan pasar, dan kegagalan masyarakat, pertanyaan terpenting, yang diambil dari Hayami (2009), adalah bagaimana mencapai kombinasi yang optimal dari peran masyarakat, pasar, dan negara dalam memajukan kesejahteraan suatu negara.
Seperti yang dikatakan Karl Marx, institusi yang mengeksploitasi potensi produktif pada tahap perkembangan tertentu akan menjadi penghambat perkembangan lebih lanjut. Implikasinya adalah bahwa inovasi kelembagaan yang tepat dan berfungsinya lembaga-lembaga tersebut secara efektif diperlukan, tidak hanya berdasarkan teori abstrak, tetapi yang lebih penting pada realitas empiris yang berubah secara dinamis untuk memberikan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan bagi negara-negara berkembang dan maju.
Seperti yang ditunjukkan dengan tepat oleh Hayami (2009, hlm. 118), “bagaimana menggabungkan komunitas, pasar, dan negara dalam sistem ekonomi total mungkin merupakan agenda paling penting bagi para ekonom yang diarahkan pada pengurangan kemiskinan di ekonomi berkembang, seperti serta pemeliharaan vitalitas ekonomi dan keharmonisan sosial di negara maju.” Oleh karena itu, volume ini, yang berjudul Komunitas, Pasar, dan Negara dalam Pembangunan, mengeksplorasi berbagai mode interaksi pemerintah, pasar, dan komunitas yang diikuti di berbagai negara untuk meningkatkan kesejahteraan rakyatnya, yang diambil dari teori dan realitas yang direfleksikan. dalam data empiris.
Volume ini merupakan tanda penghargaan atas kontribusi tak ternilai yang telah dibuat Hayami sebagai seorang akademisi. Kami, para penulis buku ini, bangga dan sangat beruntung memiliki kesempatan untuk berada di antara rekan-rekannya, untuk bekerja di bawah bimbingan penelitiannya, untuk dapat memperoleh kebijaksanaan dari pengalamannya yang kaya, dan yang paling penting untuk memilikinya. hubungan jangka panjang dengan orang yang begitu terkenal dan mulia.
Ini bukan volume biasa, tetapi volume festschrift khusus dalam arti bahwa penulis, semuanya akademisi yang diakui secara internasional, telah memperluas model pengembangan "komunitas, pasar, dan negara" Profesor Hayami dengan memberikan kontribusi baru dengan fokus yang jelas pada peran masyarakat dalam pembangunan ekonomi, dan interaksinya dengan negara dan pasar. Sepengetahuan kami, tidak ada buku lain yang tersedia dengan tujuan serupa, atau yang berisi temuan empiris yang konsisten dari berbagai negara di seluruh dunia.
Hal. 5
Bersambung ke bagian #2