Terjemahan dari buku “Religion and Development”
Kebangkitan Agama, Globalisasi, dan Tata Pemerintahan yang Baik
(2001, 2003) adalah suara-suara penting - sering menyoroti tren menuju pluralisme budaya sebagai akibat dari globalisasi, memeriksa bagaimana berbagai organisasi berbasis agama merespons. Beberapa bereaksi positif, dengan menerima atau bahkan mendukung pluralisme, seperti 'beberapa gerakan ekumenis Kristen atau Baha'i. Kelompok-kelompok lain menekankan perbedaan dan menghadapi orang-orang yang tidak percaya dalam upaya untuk melestarikan nilai-nilai khusus mereka agar tidak tergerus oleh globalisasi. Apa yang disebut sebagai gerakan fundamentalis Kristen, Muslim, dan Yahudi adalah contoh yang terkenal” (Warburg 2001).
Secara keseluruhan, hubungan antara agama dan globalisasi di satu sisi ditandai oleh ketegangan antar kekuatan yang mengarah pada integrasi dalam globalisasi dan di sisi lain oleh perlawanan terhadapnya. Dalam konteks ini 'integrasi' dapat merujuk pada proses keagamaan yang mempromosikan dan mengikuti proses globalisasi. Konsep 'perlawanan' menyiratkan tren yang berlawanan: kritik eksplisit atau implisit dan mobilisasi terhadap beberapa atau semua proses perubahan global yang dimanifestasikan dalam globalisasi. Baik integrasi maupun resistensi dapat dilihat dalam kaitannya dengan sumber daya agama. Akhirnya, dampak yang berkembang dari wacana keagamaan pada wacana dan praktik pembangunan dapat dilihat sebagai respons terhadap dunia di mana banyak orang percaya bahwa baik pemerintah maupun organisasi internasional tidak memiliki legitimasi. Dan dalam konteks ini, agama dapat berfungsi sebagai sumber penting dari 'kekuatan lunak', menghubungkan individu dan kelompok melintasi batas negara dengan cara yang mendorong mereka untuk mengejar kepentingan mereka (Haynes 2007). “Oleh karena itu, penting untuk mengembangkan pemahaman yang lebih mendalam tentang asumsi dasar yang mendasari berbagai agama dan cara orang yang menganutnya melihat minat mereka. Juga akan sangat berguna untuk mengidentifikasi unsur-unsur komunalitas antara agama-agama besar (Reychler 1997). Menekankan gagasan bahwa organisasi dan gerakan keagamaan sering menikmati legitimasi lebih dari beberapa pemerintah dan organisasi internasional, Juergensmeyer berpendapat bahwa 'ideologi agama radikal tertentu telah menjadi kendaraan untuk berbagai pemberontakan terhadap otoritas yang terkait dengan berbagai sosial, budaya, dan keluhan politik' (Juergensmeyer 2005).
Kesimpulannya, berpikir tentang kontribusi agama untuk mencapai hasil yang lebih baik dalam konteks globalisasi, beberapa individu agama dan organisasi berbasis agama menyoroti konsekuensi negatif dari globalisasi karena dikatakan mengarah pada standarisasi budaya dan fokus yang lebih besar pada kapitalis. pembangunan yang berfungsi untuk menantang nilai-nilai agama dalam masyarakat.
Hal.35
Globalisasi, agama dan etika
Salah satu keluhan utama yang dibuat oleh tokoh-tokoh agama adalah bahwa globalisasi mendorong fokus dan perhatian yang lebih besar terhadap sistem kapitalis yang didominasi konsumen, dengan nilai moneter seringkali tampak jauh lebih penting daripada nilai-nilai yang berkaitan dengan kemanusiaan (Parlement of the Worlds Religions). 2004). Dalam pandangan seperti itu, manusia semakin dihakimi dalam konteks 'homo economicus' ('manusia ekonomi'), sementara para pemimpin agama percaya bahwa fokus yang lebih besar pada 'homo spiritualitus', menyiratkan perhatian yang lebih besar terhadap isu-isu transendental dan spiritual, adalah sama, jika tidak lebih, penting. Kekhawatirannya adalah bahwa di dunia yang semakin material, tampaknya diatur oleh suku bunga dan pasar saham, orang jarang diberi waktu untuk mengembangkan diri spiritual dan nilai-nilai moral mereka. Dalam konteks pembangunan, pertukaran antara Utara dan Selatan secara rutin tidak setara, menciptakan atau memperburuk kemiskinan dan frustrasi di negara berkembang (Hopkins 2001; Mayotte 1998; Serageldin dan Barrett 1996).
Untuk mencoba mengatasi kerugian globalisasi, sering kali disarankan agar organisasi keagamaan segera berkumpul untuk mengembangkan perspektif etis/belas kasih terhadap perdebatan tentang globalisasi (Parliament of the Worlds Religions 2004). Ini menyiratkan bahwa agama pasti akan bercampur dengan politik, tetapi tujuannya adalah bahwa organisasi berbasis agama harus mencoba untuk memastikan bahwa politik mengandung nilai-nilai etika yang jelas. Apakah ada landasan bersama bagi agama-agama untuk mengembangkan etika global bersama untuk pemerintahan yang baik dalam konteks globalisasi? Sudah diterima secara luas bahwa keterikatan yang lebih baik terhadap etika yang baik – seringkali diinformasikan oleh nilai-nilai agama – akan membantu menghasilkan pemerintahan yang lebih baik (Barrow 2006). Dengan kata lain, ketika politik didasarkan pada penghormatan yang tulus terhadap nilai-nilai moral dasar, hasilnya mungkin positif. Apa dasar agama untuk etika seperti itu? Bagi agama Buddha, kuncinya adalah menjaga dan menghormati semua bentuk kehidupan. Di luar prinsip dasar ini, Sang Buddha, putra seorang raja, menetapkan daftar kualitas yang harus dimiliki oleh setiap pemimpin politik. ‘Dia harus dermawan dan memberi, bermoral, lembut, mengendalikan diri, tidak menentang; dia harus menghindari kepalsuan dan kemarahan, ironi atau sarkasme'. Selain itu, Pangeran Gautama, Sang Buddha juga menetapkan tujuh prinsip untuk aturan yang baik, termasuk 'bertemu dalam harmoni, berdiskusi dan menjaga harmoni meskipun berbeda pendapat, mematuhi aturan hukum, menjalankan keseimbangan antara tradisi dan modernitas, melindungi kaum perempuan, menghormati yang lebih tua, menjaga praktik agama dan terbuka untuk semua agama dan tradisi spiritual di dalam dan di luar negeri' (Al-Akwa'a 2005).
Hal.36
Etika Hindu terutama terkait dengan reinkarnasi, suatu cara untuk mengekspresikan kebutuhan akan timbal balik. Oleh karena itu, niat dipandang sangat penting. Dalam agama Hindu, tindakan tanpa pamrih untuk kepentingan orang lain adalah konsep penting, yang dikenal sebagai doktrin karma yoga. Aspek pelayanan ini digabungkan dengan pemahaman bahwa situasi malang orang lain, sementara karena perbuatannya sendiri, adalah situasinya sendiri karena jiwa di dalam adalah jiwa yang dimiliki oleh semua orang. Baik kebaikan maupun keramahan adalah nilai-nilai utama Hindu (Crawford 1989).
Dalam Islam, ada seperangkat pedoman yang jelas untuk pemerintahan yang baik yang ditetapkan dalam Al-Qur'an dan dalam yurisprudensi Islam. Secara keseluruhan, Islam adalah agama yang memuat aturan-aturan yang sangat tepat bagi individu dan bagi sistem politik dan hukum secara keseluruhan. Al-Qur’an mencatat bahwa seorang pemimpin yang baik selalu mendahulukan kepentingan rakyat di atas kepentingannya sendiri. Dia berkonsultasi dengan rakyatnya secara teratur dengan cara yang berbeda – terutama Dewan Permusyawaratan (Arab, Majlis al Syura) (Miles dan Hashmi 2002).
Terakhir, bagi orang Kristen, etika adalah refleksi dari pengalaman moral dan pemikiran tentang norma, nilai, gagasan tentang kebaikan, dan cerita tentang perilaku yang benar dalam tradisi Kristen. Etika Kristen berakar pada Kitab Suci, kehidupan Yesus Kristus, dan kesaksian dari berbagai gereja Kristen (Hill 2001).
Meskipun hubungan antara organisasi berbasis agama dan globalisasi seringkali kompleks, kita dapat mencatat bahwa ide, pengalaman, dan praktik – yang semuanya sangat dipengaruhi oleh globalisasi – dapat mendorong organisasi berbasis agama untuk mengadopsi agenda baru atau yang diperbarui untuk mencoba mencapai tujuan terkait terhadap perkembangan manusia. Banyak yang sekarang melihat di luar konteks lokal atau nasional menuju konteks regional dan internasional dan forum untuk metode dan sarana untuk mencapai tujuan ini. Singkatnya, konteks dan keadaan globalisasi memberikan fokus penting bagi kegiatan pengembangan berbagai organisasi berbasis agama dan individu keagamaan, banyak di antaranya akan kita kaji dalam bab-bab selanjutnya terkait dengan MDGs.
Secara keseluruhan, globalisasi dicirikan oleh berbagai masalah dan masalah sosial-ekonomi dan pembangunan manusia. Ini termasuk jangkauan ekonomi dan pengaruh perusahaan transnasional (TNC) dan persepsi yang dipegang secara luas – yang dianut oleh organisasi agama dan sekuler – bahwa TNC mengambil kekuatan ekonomi dari pemerintah dan dengan demikian dari warga negara – dan mempengaruhi upaya untuk mengontrol mereka. nasibnya sendiri (Haynes 2005a). Banyak kritikus mencatat kerugian kedua dari globalisasi ekonomi: pemiskinan massal yang nyata dari banyak orang yang sudah miskin terutama di negara berkembang (Held dan McGrew 2002; Scholte 2005). Keadaan ini menyebabkan banyak keyakinan berbasis
Hal.37
organisasi dan individu agama – baik bekerja sendiri atau bersama-sama dengan pemerintah dan lembaga pembangunan sekuler – untuk mencoba mengembangkan strategi untuk memperbaiki berbagai ketidakseimbangan pembangunan manusia. Dibangun dari kepedulian bersama terhadap kemiskinan, hubungan yang lebih erat telah berkembang dalam beberapa tahun terakhir antara berbagai pemimpin agama dan organisasi berbasis agama, di satu sisi, dan badan-badan pembangunan sekuler, termasuk Bank Dunia dan IMF, di sisi lain (Marshall 2005a, 2005b). Sadar akan dampak polarisasi globalisasi ekonomi, landasan bersama ini menghubungkan mereka dengan apa yang dilihat sebagian orang sebagai konsensus global yang muncul yang mendasari pengejaran delapan MDG, yang diidentifikasi dalam bab Pendahuluan.
Namun, sementara nilai-nilai agama dapat menjadi sumber penting untuk pembangunan, itu tidak berarti bahwa pembuat kebijakan dapat dengan mudah menambahkan 'agama' ke berbagai instrumen kebijakan yang mereka miliki, selain dalam kasus-kasus yang agak luar biasa. Sebaliknya, ini menunjukkan bahwa pemerintah dan aktor pembangunan utama lainnya – termasuk organisasi pembangunan sekuler – dalam banyak kasus dapat bekerja sama secara erat dengan organisasi berbasis agama dalam mengejar tujuan pembangunan bersama. Secara khusus, Ellis dan ter Haar menyarankan berbagai bidang pembangunan di mana agama dapat memainkan peran positif dalam pembangunan. Mereka termasuk:
• Pencegahan konflik dan pembangunan perdamaian;
• Penciptaan dan produksi kekayaan;
• Pemerintahan;
• Pengelolaan sumber daya alam;
• Masalah gender;
• Kesehatan dan pendidikan (Ellis dan ter Haar 2005: 4).
Bab-bab selanjutnya membahas bidang-bidang seperti itu, dengan tujuan memusatkan perhatian pada keterlibatan organisasi-organisasi berbasis agama yang dipilih di negara berkembang dalam kaitannya dengan hasil-hasil pembangunan.
Kesimpulan
Globalisasi kontemporer mencakup dimensi teknologi, politik, ekonomi dan budaya. Kompleksitas mereka tercermin dalam berbagai cara agama menanggapi globalisasi. Di satu sisi, agama dapat digunakan untuk membenarkan kekerasan, sementara di sisi lain, berbagai tradisi keagamaan telah mendukung gerakan reformasi sosial anti kekerasan yang berupaya membangun globalisasi yang lebih adil dan merata dari tatanan yang ada saat ini. Tradisi keagamaan saat ini digunakan di seluruh dunia, sebagai kendaraan untuk protes,
Hal.38
terutama dalam kaitannya dengan apa yang dianggap sebagai efek merugikan dari globalisasi. Kita akan melihat di Bab 3 bahwa sisi lain dari keterlibatan agama dalam hubungan internasional saat ini setelah globalisasi kontemporer adalah berbagai upaya untuk membantu mengakhiri konflik dan membawa harmoni dan kerja sama yang lebih besar.
Pertanyaan kunci ditanyakan tentang bagaimana agama-agama besar dunia dapat membantu membangun dan mempertahankan koeksistensi damai dan hasil pembangunan manusia yang lebih baik. Ini dalam keadaan di mana, didorong oleh proses globalisasi, masyarakat multi-agama yang semakin meningkat harus berurusan dengan dunia yang menderita dari apa yang bagi banyak orang tampak sebagai perselisihan dan kesenjangan ekonomi yang semakin besar. Bagaimana individu-individu religius dan organisasi-organisasi berbasis agama dapat berhasil mengadvokasi rekonsiliasi dan keadilan di dunia yang dicirikan oleh apa yang sering tampak sebagai polarisasi yang tumbuh antara kaya dan miskin baik di dalam maupun di antara negara-negara? Titik awalnya adalah karena agama-agama dunia yang menjadi fokus dalam buku ini – Buddha, Kristen, Hindu, dan Islam – secara luas memiliki seperangkat nilai teologis dan spiritual yang, secara teoritis, harus memfasilitasi upaya dalam hal ini.
Prinsip dan praktik 'tata kelola yang baik'
Perang melawan kemiskinan dunia hanya akan berhasil jika didasarkan pada kemauan politik dan kapasitas 'membantu diri sendiri' Рupaya negara-negara miskin untuk membangun perdamaian, supremasi hukum, dan pemerintahan yang baik di dalam negeri dan membuka energi kreatif dari orang-orang mereka (K̦hler 2002).
Bagaimana, mengapa dan kapan organisasi berbasis agama memiliki dampak signifikan terhadap kebijakan publik, termasuk perdebatan tentang tata pemerintahan yang baik? Isu ini sangat penting dalam konteks pendalaman globalisasi, karena semua pemerintah – termasuk di negara berkembang – harus memperhitungkan apa yang terjadi di luar batas negara masing-masing karena banyak perkembangan seperti itu mempengaruhi hasil domestik. Misalnya, donor utama dan lembaga keuangan internasional, seperti Amerika Serikat, Jepang, Uni Eropa, Bank Dunia dan IMF, mendasarkan keputusan bantuan dan pinjaman mereka pada apakah menurut penilaian mereka penerima menerapkan 'perlu' dan 'tepat'. reformasi politik, sosial dan ekonomi, dikelompokkan bersama di bawah rubrik umum 'pemerintahan yang baik'. Bank Dunia, misalnya, telah menyatakan bahwa 'tata kelola yang baik' adalah prasyarat untuk pembangunan. Singkatnya, sebagian besar negara berkembang sangat
Hal.39
bergantung pada sumber eksternal bantuan pembangunan, dan donor bantuan eksternal sekarang menuntut bukti adanya 'tata kelola yang baik' sebelum mengucurkan dana (http://www.worldbank.org/wbi/governance/).
Istilah 'tata kelola' mengacu pada proses pengambilan keputusan di tingkat negara bagian dan cara di mana keputusan dipraktikkan (atau, dalam beberapa kasus tidak dipraktikkan). Secara teoretis, apa pun sifat tepat dari sistem politik di mana mereka berfungsi, lembaga publik menjalankan tiga fungsi penting: (1) melakukan urusan publik, (2) mengelola sumber daya publik, dan (3) menjamin realisasi berbagai tujuan pembangunan. (Cleary dan McConville 2006). ‘Tata kelola yang baik’ terjadi ketika tujuan-tujuan ini secara luas disampaikan dengan cara dan konteks yang (sebagian besar) bebas dari penyalahgunaan dan korupsi, dan dengan memperhatikan supremasi hukum. Meskipun 'pemerintahan yang baik' dipandang sebagai ideal – sulit untuk dicapai dan diterapkan secara totalitas – persepsi bersama baru-baru ini berkembang sehubungan dengan apa yang diinginkan, sebuah pendekatan yang dapat menggabungkan wawasan dari pemikiran agama dan sekuler. Ada kesepakatan luas bahwa terlepas dari sifat tepat dari sistem politik, semua pemerintah harus berusaha untuk mencapai pemerintahan yang baik, yang ditandai dengan:
• Tingkat korupsi yang rendah dan menurun;
• Pengambil keputusan mendengarkan dan mempertimbangkan pandangan minoritas;
• Proses dan struktur pengambilan keputusan mempertimbangkan
pandangan dan pendapat semua kelompok dalam masyarakat, termasuk yang paling lemah dan paling rentan.
Prinsip dan praktik tata pemerintahan yang baik dapat dikelompokkan ke dalam delapan kategori terkait: (1) Partisipasi, (2) Aturan hukum, (3) Transparansi, (4) Responsif, (5) Berorientasi pada konsensus, (6) Keadilan dan inklusif- ness, (7) Efektivitas dan efisiensi, (8) Akuntabilitas.
Partisipasi
• Partisipasi oleh perempuan dan laki-laki;
• Partisipasi bisa langsung atau melalui perantara yang sah
lembaga atau perwakilan;
• Partisipasi menyiratkan baik keberadaan yang relatif tidak terfragmentasi
masyarakat sipil serta kebebasan berserikat dan berekspresi yang lebih umum.
Partisipasi melibatkan konsultasi dalam pengembangan kebijakan dan pengambilan keputusan, pemilihan umum dan proses demokrasi lainnya.
Hal.40
Ini memberi pemerintah akses ke informasi penting tentang kebutuhan dan prioritas individu, komunitas, dan bisnis swasta. Pemerintah yang melibatkan publik akan berada dalam posisi yang lebih baik untuk membuat keputusan yang baik, dan keputusan akan mendapatkan lebih banyak dukungan setelah diambil. Meskipun mungkin tidak ada hubungan langsung antara partisipasi dan setiap aspek pemerintahan yang baik, akuntabilitas, transparansi, dan partisipasi diperkuat dengan mengembangkan sistem politik yang sepenuhnya demokratis. Mengingat pengaruh yang sangat luas dari agama dan organisasi berbasis agama di seluruh dunia berkembang, partisipasi di dalamnya yang terdiri dari puluhan juta orang menawarkan peluang besar untuk meningkatkan secara signifikan tingkat keseluruhan keterlibatan masyarakat dalam pemerintahan.
Aturan hukum
• Tata pemerintahan yang baik membutuhkan kerangka hukum yang adil yang ditegakkan secara tidak memihak;
• Hak asasi manusia diberikan perlindungan penuh, termasuk hak agama dan etnis minoritas;
• Sangat penting untuk memiliki peradilan yang independen dan kepolisian yang tidak memihak, dengan peran korupsi yang minimal.
Rule of law mengacu pada proses kelembagaan untuk menetapkan, menafsirkan dan mengimplementasikan undang-undang dan peraturan lainnya. Ini berarti bahwa keputusan yang diambil oleh pemerintah harus didasarkan pada hukum dan bahwa perusahaan swasta dan individu dilindungi dari keputusan yang sewenang-wenang. Agar supremasi hukum hadir juga membutuhkan bentuk pemerintahan yang bebas dari insentif yang mendistorsi – melalui korupsi, nepotisme, patronase atau penangkapan oleh kelompok-kelompok kepentingan pribadi yang sempit; menjamin hak milik dan hak pribadi; dan mencapai semacam stabilitas sosial. Ini memberikan tingkat keandalan dan prediktabilitas yang penting bagi perusahaan dan individu untuk mengambil keputusan yang baik.
Pemberantasan korupsi merupakan masalah serius di banyak negara berkembang. Tanzania tidak terkecuali, dan masalah korupsi dan bagaimana menghilangkan atau setidaknya menguranginya merupakan aspek penting dari bantuan pembangunan resmi Norwegia, bagian terpadu dari semua proyek dan program yang didukung. Seperti banyak peserta internasional lainnya dalam pembangunan, Norwegia berusaha mengembangkan strategi antikorupsi bersama melalui dialog tidak hanya dengan pemerintah Tanzania tetapi juga dengan berupaya meningkatkan kesadaran melalui kampanye dan kerja sama dengan berbagai organisasi berbasis agama. Di Tanzania, baik Islam maupun Gereja Katolik memiliki jaringan yang lebih luas daripada masyarakat sipil lainnya
Hal.41
organisasi (http://www.norway.go.tz/Development/Governance/
Good+Governance.htm).
Transparansi
• Aturan dan peraturan yang diterima dan diterapkan mengatur bagaimana keputusan diambil, dipraktikkan dan ditegakkan;
• Informasi tersedia secara bebas untuk semua, terutama mereka yang akan terpengaruh oleh keputusan tersebut dan penegakannya.
Transparansi merupakan aspek penting dari pemerintahan yang baik. Ini karena pengambilan keputusan yang transparan sangat penting untuk mengembangkan perasaan bahwa apa yang dilakukan pemerintah berakar pada preferensi warganya. Selain itu, akuntabilitas dan supremasi hukum membutuhkan keterbukaan dan informasi yang baik sehingga tingkat administrasi yang lebih tinggi, peninjau eksternal dan masyarakat umum – termasuk yang terorganisir dalam organisasi keagamaan dan keagamaan – dapat memverifikasi kinerja dan kepatuhan pemerintah terhadap perintah hukum.
Daya tanggap
• Lembaga dan proses mencoba melayani semua pemangku kepentingan dalam jangka waktu yang wajar.
Tata kelola yang baik membutuhkan mekanisme kelembagaan yang tepat – yaitu, prosedur dan organisasi yang mapan – untuk mendorong tingkat respons pemerintah yang baik. Ini dilakukan dengan berbagai cara, termasuk: lembaga politik formal – yaitu bangunan permanen kehidupan publik, seperti undang-undang, organisasi, jabatan publik, pemilihan umum, dan sebagainya. Kedua, ada berbagai lembaga informal, termasuk 'dinamika kepentingan dan identitas, dominasi dan perlawanan, kompromi dan akomodasi' (Bratton dan van de Walle 1997: 276). Interaksi berbagai lembaga inilah yang membantu menentukan derajat tata pemerintahan yang baik dalam suatu pemerintahan. Bobot relatif dari faktor-faktor ini, serta faktor-faktor itu sendiri, akan berbeda dari satu negara ke negara lain.
Orientasi konsensus, kesetaraan dan inklusivitas
• Memastikan bahwa semua anggota masyarakat merasa bahwa mereka memiliki kepentingan dalam pemerintahan dan tidak seorang pun dikecualikan;
• Semua kelompok, terutama yang paling rentan, memiliki peluang yang jelas untuk mencoba mempertahankan atau meningkatkan posisi sosial dan perkembangan mereka;
Hal.42
Bersambung ke Bagian 3