Terjemahan dari buku"The Routledge Handbook of Community Development"
11
MATA PENCAHARIAN BERKELANJUTAN DI INDONESIA
Ismet Fanany, Azwar Hasan dan Sue Kenny
(Bagian 2)
untuk memperoleh keterampilan baru dan kontak sosial, serta uang eksternal, yang dapat dibawa kembali untuk memperkuat koperasi. Keputusan apakah sebuah keluarga harus mengirim seorang anak muda untuk melanjutkan pendidikan, atau mendorong mereka untuk tetap tinggal guna membantu mempertahankan koperasi, merupakan keputusan yang sulit bagi keluarga.
Salah satu aspek keberlanjutan sosial yang tergerus dalam struktur kekuasaan koperasi adalah matrilinitas. Masyarakat Minang adalah masyarakat matrilineal terbesar di dunia (untuk pembahasan matrilinitas Minang, lihat misalnya Evers 1975; Kato 1978; Navis 1984; Indrizal 2004; dan Goettner-Abendroth 2012). Dalam masyarakat matrilineal ini, garis keturunan keluarga berjalan melalui garis perempuan dan perempuan memiliki properti yang mereka warisi dari ibu mereka dan pada gilirannya akan diwariskan kepada anak perempuan mereka. Telah dikemukakan bahwa dua aspek budaya matrilineal Minang ini memungkinkan perempuan untuk menikmati peran penting dalam mempertahankan komunitas mereka (lihat Blackwood 2000, misalnya) dan status sosial yang tinggi. Kontrol atas sumber daya ekonomi melalui kepemilikan tanah memberi perempuan posisi kepemimpinan dan kekuatan politik. Namun, dalam koperasi dalam penelitian ini, mayoritas posisi kepemimpinan dipegang oleh laki-laki. Hal ini karena kegiatan ekonomi di koperasi sekarang dapat menerima, dan seperti yang telah banyak dibahas di atas, pendanaan dari luar masyarakat, dari pemerintah misalnya. Hal ini memungkinkan laki-laki untuk memperoleh sumber daya untuk kegiatan produktif di masyarakat yang sebelumnya tidak dapat mereka akses. Pergeseran kekuatan ekonomi seperti itu dapat menyebabkan ketegangan antara perempuan dan laki-laki ketika mereka tergabung dalam koperasi yang sama, karena peran kepemimpinan tradisional dan status yang dinikmati perempuan sekarang dapat ditantang oleh laki-laki.
Meskipun jarang diartikulasikan secara eksplisit dalam hal penghidupan yang berkelanjutan, semua koperasi yang diteliti mengorganisir kegiatan mereka dengan satu perhatian pada isu-isu tentang keberlanjutan di masa depan. Sudut pandang mereka adalah ekspresi dari definisi Komisi Dunia untuk Lingkungan dan Pembangunan tentang pembangunan berkelanjutan, yang kami catat di atas, sebagai kegiatan “yang memenuhi kebutuhan saat ini tanpa mengorbankan kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka”. Yang penting kemudian, pandangan mereka tidak hanya terfokus pada faktor ekonomi. Memahami keberlanjutan membutuhkan apresiasi tentang bagaimana bentuk-bentuk keberlanjutan ekonomi, lingkungan, sosial dan budaya bersinggungan.
Sebelum kita melangkah lebih jauh dalam bab ini, kita perlu mengakui perdebatan tentang keberlanjutan usaha pertanian kecil. Telah dikemukakan bahwa dalam konteks tantangan perubahan iklim dan kebutuhan untuk memberi makan dunia yang kelebihan penduduk secara efisien, pertanian pertanian kecil sudah ketinggalan zaman dan tidak berkelanjutan. Intervensi berbasis ilmiah skala besar, yang memahami semua dampak lingkungan, diperlukan. Kritik ini menyatakan bahwa ketergantungan yang berlebihan pada alat yang tidak canggih, kualitas tanah yang buruk, dan cuaca ekstrem yang diprediksi membuat mata pencaharian petani pertanian kecil semakin rentan. Hanya melalui pertanian komersial kehidupan orang miskin dapat menjadi berkelanjutan secara ekonomi (Seavoy 2000). Pandangan sebaliknya adalah bahwa sistem kapitalis pasar bebas yang secara inheren tidak berkelanjutan, baik secara lingkungan maupun ekonomi, dan pertanian komersial besar sebagian merupakan penyumbang bersih emisi gas rumah kaca. Penghancuran luas hutan hujan di Sumatera untuk perkebunan kelapa sawit yang menghasilkan keuntungan diberikan sebagai contoh. Dari perspektif ini kita perlu mengeksplorasi bagaimana upaya mata pencaharian kecil dapat menjadi model bagi penciptaan ekologis holistik masyarakat yang berkelanjutan. Memang, menurut Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa, lebih dari 500 juta pertanian keluarga mengelola sebagian besar lahan pertanian dunia dan menghasilkan sebagian besar makanan dunia secara efektif.8 Badan yang sama ini berpendapat bahwa “petani kecil mengelola tanah mereka dengan hati-hati. untuk mempertahankan tingkat produktivitas yang sangat tinggi meskipun memiliki lebih sedikit akses ke sumber daya produktif seperti input dan dukungan pertanian”. Penilaian yang bervariasi dari keberlanjutan kegiatan pertanian kecil ini, tentu saja, merupakan bagian dari perdebatan yang lebih luas di mana “para ahli” berdebat dari sudut pandang teoretis yang berbeda.
Hal. 150
Posisi yang diambil dalam bab ini adalah bahwa mendukung kemampuan masyarakat sendiri untuk mengidentifikasi kebutuhan mereka dan membangun mata pencaharian mereka sendiri yang berkelanjutan tidak berarti mengabaikan apa yang dapat dipelajari dari penelitian ilmiah. Ini bukan posisi yang menyangkal bahwa manusia harus bertindak atas perubahan iklim. Dalam konteks menghadapi perubahan iklim, yang diperlukan adalah penelitian lebih lanjut tentang bagaimana keragaman besar aktivitas manusia mengurangi atau berkontribusi terhadap emisi gas rumah kaca, termasuk aktivitas pertanian kecil.
Forum Bangun Aceh
Pada tanggal 26 Desember 2004, gempa bumi berkekuatan 9,0 skala Richter terjadi di laut lepas ujung utara Sumatera, menyebabkan tsunami yang menghancurkan lebih dari 800 kilometer wilayah pesisir Aceh (Nanggroe Aceh Darussalam). Meskipun tidak ada jumlah pasti korban tewas, setidaknya ada 130.000 orang tewas di Aceh dan lebih dari 500.000 mengungsi (Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa 2006). Semua kegiatan produktif di sepanjang pantai terancam. Tsunami terjadi di wilayah yang telah mengalami destabilisasi politik, ekonomi dan sosial oleh konflik kekerasan selama puluhan tahun antara militer Indonesia dan gerakan kemerdekaan Aceh, yang dipimpin oleh gerakan Aceh Merdeka, GAM (Gerakan Aceh Merdeka). Pekerjaan bantuan setelah gempa bumi dan tsunami melibatkan kegiatan untuk perlindungan langsung kehidupan masyarakat, termasuk penyediaan air, makanan, persediaan medis dan tempat tinggal. Dalam beberapa hari pertama setelah tsunami, kebutuhan akan dukungan ini sangat mendesak. Meskipun ada berbagai narasi mengenai jenis partisipasi yang terjadi selama periode ini, pandangan yang dominan, khususnya di media Barat, adalah bahwa para penyintas sebagian besar tidak mampu. Apa yang sedikit dilaporkan adalah cara di mana banyak orang yang selamat sudah mulai berorganisasi. Misalnya, dalam beberapa jam setelah tsunami, mereka telah mendirikan pusat-pusat lokal, atau posko, sebagai tempat untuk mulai mencari kerabat dan teman, untuk memberikan informasi umum serta untuk membantu menemukan akomodasi bagi mereka yang tidak memiliki tempat tinggal (Cosgrave 2007). ). Para penyintas aktif ini bergabung dengan membanjirnya diaspora Aceh yang menambah tenaga dan keterampilan mereka dalam upaya bantuan. Dalam konteks upaya kolaboratif yang dipimpin oleh masyarakat Aceh sendiri inilah Forum Bangun Aceh (FBA)9 dibentuk, yang terdiri dari para penyintas tsunami dan kelompok diaspora Aceh.
Anggota FBA yang masih muda berpendapat bahwa selain mendengarkan dan menghormati para penyintas, salah satu aspek terpenting dari rekonstruksi adalah "benar-benar melakukan sesuatu dengan segera, betapapun kecilnya", daripada "hanya berbicara tentang apa yang mungkin mereka lakukan". “Hanya berbicara” adalah kelemahan utama dari program bantuan eksternal. Hal ini terjadi karena lembaga eksternal sering menilai dan berkonsultasi secara berlebihan, atau harus menunggu izin dari donor sebelum bertindak. Yang terpenting, menurut para pendiri FBA, jika rekonstruksi ingin efektif, penghormatan terhadap integritas masyarakat lokal dan pengakuan atas keterampilan dan sumber daya mereka harus menjadi pusat dari semua kegiatan. Sejak awal, mereka yang terlibat dalam FBA bersikeras bahwa rekonstruksi harus didasarkan pada prioritas masyarakat itu sendiri. Segera menjadi jelas bahwa prioritas bagi para penyintas adalah untuk “kembali normal”, sejauh mungkin (pandangan ini bertentangan dengan argumen yang dikemukakan oleh banyak lembaga eksternal bahwa rekonstruksi menawarkan kesempatan untuk “membangun kembali dengan lebih baik”) . Ada dua prioritas yang mengarah pada pengembangan apa yang disebut FBA sebagai “pendekatan otak dan perut”, di mana otak membutuhkan pendidikan dan pengetahuan, dan perut membutuhkan pembentukan kembali mata pencaharian material yang berkelanjutan. Memastikan keamanan dari kedua aspek ini, tentu saja, penting untuk penghidupan yang berkelanjutan.
Untuk keluarga dengan anak usia sekolah yang masih hidup, membuka kembali sekolah dan mengembalikan siswa ke kelas adalah bagian penting untuk kembali ke "normal". Misalnya, di ibu kota, Banda
Hal. 151
Aceh, di mana sejumlah besar sekolah telah dihancurkan, sekolah tenda didirikan di kaki bukit di pinggiran kota. Banyak orang menawarkan untuk mengambil peran mengajar untuk memastikan bahwa kelas berlanjut. Salah satu upaya pertama FBA adalah bekerja sama dengan masyarakat lokal dan Indonesia lainnya untuk mendatangkan bahan ajar dari seluruh Indonesia untuk mendukung para guru. Pendidikan sangat penting untuk keberlanjutan budaya dan pengetahuan. Melestarikan budaya sendiri melibatkan pengetahuan tentang sejarah Aceh, termasuk sejarah agama, serta menjaga seni dan kerajinan tradisional.
Namun, mungkin bagian terpenting dari kembali ke “normal” adalah pemulihan mata pencaharian materi. Sebagian besar, para penyintas ingin kembali ke pekerjaan mereka sebelumnya karena ini penting untuk menopang kehidupan keluarga dan masyarakat. Memang, seluruh gagasan penghidupan berkelanjutan di Aceh dibingkai oleh komitmen yang saling terkait untuk menjaga kehidupan keluarga dan budaya dan masyarakat. Sebagai contoh, seperti yang diungkapkan oleh salah satu anggota FBA, keberlanjutan berarti kembali ke “kehidupan seperti sebelum bencana, di mana orang dapat melakukan hal-hal mereka sendiri dalam situasi normal, dengan cara mereka sendiri dan dalam budaya mereka sendiri [di mana] mereka dapat melakukannya. kembali bekerja atau bertani seperti sebelum tsunami dan akan terus berlanjut dari generasi ke generasi”. Pembentukan kembali mata pencaharian material sering kali memiliki elemen subsisten (mendukung keluarga melalui kegiatan produktif mereka sendiri) dan pasar (menjual jasa dan produk). Sementara FBA sendiri bukanlah agen penciptaan lapangan kerja, yang dapat dilakukan adalah mendukung keluarga yang sebelumnya mendirikan usaha kecil dan mikro. Menggunakan pendekatan berbasis aset (dimulai dengan keterampilan, pengetahuan, dan sumber daya yang ada), dan mengadopsi proses tindakan afirmatif yang berfokus pada perempuan, FBA mulai bekerja dengan mereka yang sebelumnya menjalankan usaha kecil. Melalui diskusi tentang kegiatan ekonomi apa yang dilakukan oleh para penyintas sebelum tsunami, dilakukan perhitungan bersama tentang apa yang diperlukan untuk membangun kembali bisnis. Kebutuhan ini sangat sederhana, dan membutuhkan uang dalam jumlah yang sangat sedikit. Dengan menggunakan uang yang disumbangkan oleh mereka sendiri dan teman-teman mereka, FBA membuat sistem pinjaman bergulir di mana FBA, individu dan keluarga akan mendiskusikan bahan dan peralatan apa yang dibutuhkan untuk memulai kembali bisnis, dan hanya ketika bisnis itu “beroperasi dan berjalan” lagi. penerima (s) mulai membayar kembali pinjaman. Sebagian besar uang pembayaran digunakan untuk tujuan membantu orang lain atau keluarga untuk membangun kembali mata pencaharian ekonomi mereka.
Selama tiga tahun pertama setelah tsunami, FBA tidak mengenakan bunga apapun untuk pinjaman ini. Tujuan FBA adalah untuk “menggerakkan ekonomi lokal secepat mungkin”. Setelah bisnis didirikan kembali, dimungkinkan untuk beralih ke model pinjaman yang lebih umum, di mana bunga diperoleh, tetapi dibatasi hingga 8-12 persen per tahun, tanpa biaya lain (berbeda dengan persentase bunga yang lebih konvensional yang diterapkan. untuk pinjaman di Aceh yang setidaknya dua kali lipat dari jumlah ini). Persyaratan material untuk memulihkan usaha kecil sangat bervariasi. Bagi beberapa keluarga, membangun kembali bisnis berarti memiliki ojek pengganti. Bagi yang lain itu berarti satu set panci untuk membangun kembali warung pinggir jalan, dan bagi petani itu bisa berarti membeli ayam atau benih untuk melanjutkan kegiatan produktif mereka. Bagi seorang pemohon perempuan, ini berarti penyediaan benang dan kain untuk mendirikan kembali usaha kerajinan tangan. Pada tahun 2015 lebih dari 80 persen pinjaman telah dilunasi.
Di pusat program mata pencaharian FBA adalah penunjukan pemimpin “organik”, yang disebut “Motivator Lokal”, untuk mendorong orang lain di masyarakat untuk memulai kembali usaha kecil, untuk memfasilitasi dan membimbing bisnis yang baru didirikan kembali dan untuk membuka diskusi, dan mencari solusi, ketika masalah telah muncul. Pemilihan Motivator Lokal didasarkan pada keterampilan dan pengalaman mereka serta pengetahuan mereka tentang budaya, nilai, dan praktik ekonomi lokal. Banyak yang sebelumnya telah menjadi penerima manfaat dari program pinjaman bergulir. Dalam memilih Motivator Lokal, kriteria utama adalah bahwa mereka adalah anggota komunitas yang terpercaya. Kecil
Hal. 152
remunerasi telah diberikan kepada setiap Motivator Lokal berdasarkan persentase dana bergulir yang sangat rendah (sekitar 0,5 persen). Pada saat penulisan bab ini ada lima Motivator Lokal yang bekerja di enam kabupaten.
Akibat wajar dari posisi FBA bahwa kegiatan mereka harus dimiliki oleh rakyat Aceh, dan berdasarkan prioritas rakyat itu sendiri, adalah pandangan bahwa FBA sendiri tidak boleh didorong oleh prioritas pemerintah atau badan-badan internasional besar. Sejak awal, FBA mengambil keputusan untuk tidak menerima pendanaan yang tidak sejalan dengan nilai dan prinsip FBA. Tidak seperti di banyak program yang didanai eksternal di Aceh, pekerja di FBA sering bekerja sebagai sukarelawan yang berkomitmen. Ketika mereka dibayar, remunerasinya jauh lebih kecil daripada mereka yang terlibat dalam proyek bantuan besar atau internasional. FBA, tidak seperti banyak organisasi lokal pemula lainnya, tetap menjadi organisasi berbasis komunitas, terus bekerja dengan dan untuk komunitas lokal.
Apa yang dapat disampaikan oleh studi kasus ini kepada kita tentang pengembangan masyarakat dan mata pencaharian yang berkelanjutan? Seperti disebutkan sebelumnya dalam bab ini, banyak dari apa yang dapat diidentifikasi sebagai praktik pengembangan masyarakat sebenarnya tidak disebut demikian di Indonesia, dan secara umum ini terjadi pada anggota FBA. Namun prinsip dan proses pengesahan kearifan, pengetahuan dan keahlian yang ada di masyarakat, mengutamakan pandangan, dan kebutuhan masyarakat yang kurang beruntung, memfasilitasi pemenuhan kebutuhan dan “membangun kembali dari dalam” terlihat dalam studi kasus ini. Jelas bahwa jika keberlanjutan diartikan sebagai kelanjutan mata pencaharian, termasuk efek riak yang nyata dalam masyarakat, maka pendekatan pengembangan masyarakat telah berhasil dalam memelihara mata pencaharian yang berkelanjutan. Dua belas tahun setelah tsunami, FBA adalah salah satu dari sedikit organisasi yang masih mendukung mata pencaharian berkelanjutan.
Pada titik ini dalam bab ini, akan sangat informatif untuk membandingkan program pinjaman bergulir FBA di Aceh dengan program kredit mikro yang mungkin paling terkenal, yang pertama kali dikembangkan melalui Grameen Bank di Bangladesh. Ada kesamaan yang jelas. Untuk Grameen Bank dan FBA, program kredit mikro melibatkan jumlah uang yang sangat kecil sebagai pinjaman untuk kelompok yang kurang beruntung dan terpinggirkan. Keduanya diorganisir di sekitar pentingnya kegiatan yang menghasilkan pendapatan dan wirausaha, dan keduanya diorganisir di sekitar "kepercayaan", daripada prosedur dan sistem hukum formal (Karim, 2008). Perempuan adalah penerima utama pinjaman di kedua jenis program, meskipun FBA tidak mengharuskan penerimanya adalah perempuan. Kedua program bekerja berdasarkan prinsip-prinsip di mana perempuan terlibat dengan sistem ekonomi kapitalis (dan bagi beberapa komentator, seperti Keating et al. 2010, ini bermasalah).
Namun ada banyak perbedaan. Pertama, penting untuk memahami konteks program FBA di Aceh. Berbeda dengan program kredit mikro lainnya, pendekatan pinjaman bergulir FBA tidak dipahami sebagai instrumen kebijakan, melalui pendekatan top-down yang dibangun oleh orang-orang di luar masyarakat Aceh (betapapun berharganya maksud dari instrumen kebijakan semacam itu). Dengan menggunakan prinsip pengembangan masyarakat, anggota FBA memulai dengan bertanya kepada teman, tetangga, dan penyintas lainnya di komunitas lokal tentang apa yang paling mereka butuhkan setelah tsunami. Pembentukan kembali kegiatan ekonomi berada di urutan teratas, di samping lembaga pendidikan. Konteks ekonomi adalah penghancuran usaha kecil dan mikro yang sudah ada. Tidak seperti kebanyakan program kredit mikro lainnya, program pinjaman bergulir tidak bertujuan untuk menciptakan kegiatan yang menghasilkan pendapatan, tetapi untuk memulai kembali, dan atas permintaan masyarakat setempat. Ini berarti bahwa mereka yang terlibat selalu memiliki pengalaman dalam bisnis kecil. Mereka tidak harus menciptakan bisnis baru secara keseluruhan atau mengembangkan keterampilan yang sama sekali baru (walaupun dalam banyak kasus mereka telah memperluas keterampilan mereka). Memang, penerima pinjaman bergulir kecil tidak tiba-tiba terlibat dalam perusahaan kapitalis skala kecil sebagai pendatang baru yang naif.
Hal. 153
Kedua, tidak seperti banyak program kredit mikro, program pinjaman bergulir FBA tidak disajikan sebagai peluru ajaib untuk mengubah hubungan kekuasaan antara perempuan dan laki-laki. Sementara, sebagaimana ditunjukkan di atas, FBA memiliki kebijakan diskriminasi positif yang berpihak pada peserta perempuan, program pinjaman bergulir tidak diatur di bawah panji pemberdayaan perempuan (lihat Keating et al. 2010: 157). Ini didasarkan pada pendekatan pengembangan masyarakat, sebagai tanggapan terhadap kebutuhan dan prioritas yang diungkapkan oleh perempuan dan laki-laki. Bagaimanapun, peran perempuan di Aceh lebih kompleks daripada dalam konteks yang sepenuhnya didominasi oleh patriarki. Ada kesamaan antara budaya matrilineal Minang yang kuat tersebut di atas dan budaya Aceh, dalam arti sejarah menghormati perempuan. Ada sejarah penting peran publik bagi perempuan di Aceh, termasuk sebagai penguasa dan pemimpin militer. Antara 1641 dan 1699 ada empat penguasa wanita berturut-turut (Jayawardena 1977) dan ada banyak kebanggaan pada pahlawan wanita, Keumalahayati, yang merupakan wanita pertama di dunia Muslim yang menjadi laksamana. Perempuan juga memainkan peran penting di ranah domestik. Selama 30 tahun konflik dengan militer Indonesia, banyak laki-laki meninggalkan keluarga mereka untuk bergabung dengan gerakan kemerdekaan (GAM) sebagai kombatan. Salah satu hasilnya adalah perempuan mengambil alih kendali dan pengelolaan rumah tangga dan kegiatan produktif, yang mungkin merupakan alasan utama mengapa begitu banyak perempuan menjadi pengusaha sukses di bawah skema pinjaman bergulir FBA. Ini bukan untuk membantah, bahwa tidak ada nilai patriarki di Aceh, karena ada, tetapi untuk menunjukkan kompleksitas peran perempuan di wilayah ini.
Ketiga, program FBA dengan tegas menghindari praktik penggunaan tekanan masyarakat untuk memastikan pembayaran kembali pinjaman. Ini kontras dengan beberapa praktik di beberapa program kredit mikro lainnya. Karim (2008), mengacu pada studinya tentang program kredit mikro di Bangladesh, menekankan peran disiplin organisasi non-pemerintah (LSM) dan penggunaan tekanan kelompok dan mekanisme kehormatan dan rasa malu untuk memastikan bahwa pinjaman dilunasi. Dia berpendapat bahwa:
Kode kehormatan dan rasa malu bertindak sebagai jaminan pinjaman ini. Kehormatan keluarga yang dipertaruhkan, dan yang diwakili oleh wanita itu. Jika wanita itu dipermalukan di depan umum, keluarganya tidak terhormat.
FBA tidak menggunakan kehormatan dan rasa malu untuk memastikan pembayaran kembali pinjaman. Melainkan berfokus pada dukungan dan pendampingan, terutama oleh Motivator Lokal. Meskipun dukungan itu penting, terkadang ia gagal memberikan bantuan yang diperlukan. Pada saat yang sama jadwal pembayaran dapat dinegosiasikan dan ada penerimaan bahwa beberapa pinjaman mungkin tidak akan pernah dilunasi. Ini bukan untuk menyatakan bahwa tidak pernah ada tekanan yang ditempatkan pada perempuan dan laki-laki oleh penduduk desa lain untuk membayar kembali pinjaman dengan cepat, dengan keyakinan bahwa pinjaman bergulir baru mungkin datang kepada mereka lebih cepat, tetapi praktik seperti itu sangat tidak dianjurkan oleh FBA.
Keempat, selain menolak prinsip tanggung jawab kolektif untuk membayar kembali pinjaman, program pinjaman bergulir tidak pernah berfokus pada model bisnis di mana bunga pinjaman akan membangun pendapatan yang dapat dibelanjakan untuk digunakan sendiri oleh FBA. Seperti disebutkan di atas, pada awalnya tidak ada bunga yang dibebankan pada pinjaman FBA. Ketika keluarga pulih secara finansial, tingkat bunga maksimum untuk pembayaran kembali pinjaman adalah 12 persen. Ini kontras dengan persyaratan untuk membayar kembali pinjaman segera, dan untuk beberapa pinjaman komersial dan bahkan berbasis LSM, bunga yang dikenakan telah mencapai 20 persen. Di Bangladesh, Otoritas Pengaturan Kredit Mikro merekomendasikan suku bunga 25–33 persen (Levin 2012: 111).
Akhirnya, di banyak “negara berkembang”, bank-bank nirlaba, yang mencatat tingkat pengembalian pinjaman yang tinggi (sekitar 96 persen) di Bank Grameen, kini telah menganut sistem kredit mikro,
Hal. 154
tetapi dengan tingkat bunga yang lebih tinggi, banyak petani miskin khususnya, tidak mampu membayar kembali. Memang, dalam keputusasaan peminjam kredit mikro sering kali menggunakan banyak pinjaman, termasuk dari pemberi pinjaman uang swasta (Levin 2012:112). Mengingat prinsip-prinsip pendekatan FBA, termasuk program pendampingan, tidak ada bukti pinjaman berganda untuk melunasi pinjaman. Menariknya, FBA didekati oleh bank yang berbasis di Jakarta untuk menjalin kemitraan berdasarkan program pinjaman bergulir, tetapi mengingat perbedaan antara tujuan dan modus operandi bank nirlaba dan FBA, proposal tidak dilanjutkan. .
FBA tentu saja menghadapi tantangan. Dalam penilaian diri kritis mereka, anggota telah mengidentifikasi beberapa dilema dan tantangan. Dilema besar menyangkut pertumbuhan dan perkembangannya sendiri. Dengan keberhasilan awal program mata pencaharian mereka, dalam hal jumlah usaha kecil yang didirikan kembali sebagai masalah yang sedang berlangsung dan meningkatnya jumlah aplikasi (200 aplikasi dalam dua tahun pertama), tergoda untuk menerima tawaran pendanaan dan dukungan dari lembaga keuangan dan lembaga bantuan dan pembangunan internasional sehingga jumlah pinjaman dapat ditingkatkan. Memang, dalam konteks sumber daya keuangan yang belum pernah ada sebelumnya yang tersedia untuk upaya rekonstruksi, yang diperkirakan berjumlah sekitar US$13 miliar (Telford dkk. 2006), sejumlah tawaran dukungan keuangan dibuat oleh badan-badan internasional. Di dalam FBA ada perdebatan sengit tentang, di satu sisi, apakah menerima dana internasional dapat membahayakan kegiatan mereka, terutama di mata orang Aceh lokal lainnya, atau di sisi lain, apakah menerima lebih banyak dana akan membantu penduduk lokal. Menerima lebih banyak dana “karena ada”, seperti yang dilakukan oleh banyak LSM lokal dan internasional lainnya, sangat menggoda. Dalam acara tersebut diambil keputusan untuk tidak mencari dana yang tidak dapat diarahkan pada tujuan inti FBA, yaitu program pendidikan dan mata pencaharian. Lebih dari satu dekade kemudian nilai selektivitas tersebut menjadi jelas, karena organisasi lain yang telah mencari dana untuk program di luar kewenangan mereka menemukan kesulitan besar dalam menggunakan dana tersebut secara efektif dan produktif.
Studi kasus tentang pemikiran dan praktik penghidupan berkelanjutan di Aceh ini kemudian, seperti studi kasus koperasi di Sumatera Barat, menyoroti cara keberlanjutan di tingkat masyarakat dapat memiliki beberapa dimensi. Keberlanjutan dalam studi kasus Aceh ini dipikirkan dalam kerangka ekonomi, sosial dan budaya. Sementara pascatsunami 2004 terdapat kepekaan yang mendalam terhadap kekuatan peristiwa alam yang dapat menghancurkan kehidupan masyarakat, kepekaan ini tidak berarti bahwa masyarakat Aceh menjalani hidup dengan waspada terhadap ancaman lingkungan baru, termasuk ancaman nyata dari pemanasan global. . Setelah konflik selama beberapa dekade, fokus sebagian besar masyarakat Aceh adalah penghidupan yang layak dan kedamaian bagi diri mereka sendiri dan anak-anak mereka.
Apa yang ditunjukkan oleh studi kasus ini adalah bahwa orang itu sendiri harus mampu mengidentifikasi kebutuhan mereka dan mendukung diri mereka sendiri melalui kegiatan produktif mereka, dan mereka perlu memastikan bahwa cara mereka melakukannya tidak mempengaruhi kehidupan masa depan. Melalui pekerjaan pengembangan masyarakat FBA, keluarga dapat bangkit. Dari perspektif ini, keberlanjutan LSM yang mendukung program mata pencaharian berkelanjutan juga harus diperhitungkan jika kita ingin memiliki pemahaman yang komprehensif tentang mata pencaharian berkelanjutan di tingkat lokal.
Kesimpulan
Bab ini bertujuan untuk memberikan beberapa wawasan tentang proses pengembangan masyarakat dan mata pencaharian yang berkelanjutan. Ini menarik perhatian pada berbagai konstruksi dan praktik pembangunan berkelanjutan. Fokus bab ini adalah dua studi kasus di Indonesia, yang menawarkan contoh bagaimana penelitian di tingkat akar rumput dapat mengungkapkan wawasan yang berbeda ke dalam konstruksi
Hal. 155
ide-ide keberlanjutan dan pendekatan untuk pembangunan berkelanjutan. Tentu saja, kompleksitas mendalam Indonesia sebagai masyarakat berpenduduk lebih dari 250 juta orang, keragaman besar dalam sejarah dan budaya dan penelitian masyarakat sipil berbasis empiris yang terbatas di Indonesia menghalangi generalisasi untuk negara ini. Selain itu, karena konteks yang unik dari koperasi desa di Sumatera Barat dan sejarah Aceh yang unik, studi kasus yang dibahas harus dipahami sebagai eksplorasi pengembangan masyarakat di tempat dan waktu tertentu. Namun demikian, studi-studi ini mengingatkan kita bahwa ada lebih banyak pemahaman tentang bagaimana manusia menghargai dan mempraktikkan keberlanjutan dan penghidupan yang berkelanjutan daripada mempelajari penilaian para ahli (Barat). Penting untuk mendengarkan kebijaksanaan orang-orang di tingkat akar rumput dan menghindari pandangan satu dimensi tentang keberlanjutan. Dengan demikian bab ini diakhiri dengan seruan untuk lebih banyak penelitian pengembangan masyarakat secara global tentang cara-cara di mana orang membangun dan mempraktikkan mata pencaharian yang berkelanjutan dan basis organisasi pendukung mereka. Jika kita ingin memahami kompleksitas penuh dari keberlanjutan, kita tidak dapat menghindari diskusi tentang banyak cara di mana orang membangun dan mempraktikkan mata pencaharian yang berkelanjutan. Kita membutuhkan penelitian semacam itu sebagai titik awal untuk memahami bagaimana kita mungkin dapat menanggapi secara memadai tantangan besar yang dihadapi planet bumi dan semua penghuninya saat ini.
Notes
1. See for example www.un.or.id/en/what-we-do/partnership-for-development/sustainable-livelihoods —accessed September 23, 2015.
2. See www.undp.org/content/undp/en/home/mdgoverview/post-2015-development-agenda.html—accessed October 15, 2015.
3. Quote from https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld—
accessed October 20, 2015.
4. See https://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09r01.pdf—accessed January 23, 2016.
5. See www.cop21paris.org/imagesdownloadsSIF15_framework_agenda_01.12.pdf—accessed January 6,
2016.
6. The study of village cooperatives in West Sumatra was funded by the Australia Indonesia Research
Institute for Humanity and Development at Deakin University. It has been undertaken by Co-Chief Investigators Professor Sue Kenny and Associate Professor Ismet Fanany, with the assistance of Sutria Rahayu and Syafiwal Azzam and the many villagers who assisted us in our attempts to understand the community development practices of rural villagers in Indonesia.
7. This study was funded by Deakin University and the Australian Research Council. The researchers were Professor Sue Kenny, Associate Professor Ismet Fanan and Azwar Hasan. It involved an ethnographic investigation of livelihood approaches in post-tsunami Aceh, undertaken during five field trips between 2005 and 2011.
8. See www.fao.org/3/a-i4036e.pdf—accessed October 10, 2015.
9. For an overview of the activities of the Aceh Development Forum see www.fba.or.id/history.html-—accessed
September 20, 2015.
References
Bennett, F. and Roche, C. (2002) “Developing indicators: The scope for participatory approaches”, New Economy, 7(1): 4–28.
Bennholdt-Thomsen, V. and Mies, M. (1999) The Subsistence Perspective: Beyond the Globalized Economy, North Melbourne: Spinifex.
Bhatnagar, B. and Williams, A. (1992) A Participatory Development and the World Bank: Potential Directions for Change, Washington, DC: World Bank Discussion Papers: 183.
Blackwood, E. (2000) Webs of Power: Women, Kin, and Community in a Sumatran Village, New York: Rowman & Littlefield.
Brocklesby, M. and Fisher, E. (2003) “Community development in sustainable livelihoods approaches: An introduction”, Community Development Journal, 38(3): 185–198.
Hal. 156
Butt, S. (2010) “Regional autonomy and legal disorder: The proliferation of local laws in Indonesia”, Sydney Law Review, 32(77): 177–197.
Cosgrave, J. (2007) Synthesis Report: Expanded Summary. Joint Evaluation of the international response to the Indian Ocean tsunami, London: Tsunami Evaluation Coalition.
Craig, G. (1998) “Community in a global context”, Community Development Journal, 33(1): 2–17.
Doyal, L. and Gough, I. (1991) A Theory of Human Need, London: Macmillan.
Eade, D. and Williams, S. (1995) The Oxfam Handbook of Development and Relief, Oxford: Oxfam.
Evers, H.D. (1975) “Changing patterns of Minangkabau urban land ownership”, Bijdragen tot de Taal-, Land-
en Volkenkunde (Anthropologica), KITLV, 131(1): 86–110.
Fraser, N. (1989) Unruly Practices: Power Discourse and Agenda in Contemporary Social Theory, Cambridge:
Politics Press.
Fukuda-Parr, L.C. and Malik, K. (Eds.) (2002) Capacity for Development: New Solutions for Old Problems,
New York: Earthscan and UNDP.
Gilchrist, A. and Taylor, M. (2011) The Short Guide to Community Development, Bristol: Policy Press. Goettner-Abendroth, H. (2012) Matriarchal Societies: Studies on Indigenous Cultures across the Globe, New
York: Peter Lang.
Hinton, R. and Groves, L. (2004) “The complexity of inclusive aid”, in L. Groves and R. Hinton (Eds.)
Inclusive aid Changing Power and Relationships in International Development, London: Earthscan: 3–20. Howard, J. and Wheeler, J. (2015) “What community development and citizen participation should contribute to the new global framework for sustainable development”, Community Development Journal,
50(4): 552–570.
Ife, J. (2010) “Capacity building and community development”, in S. Kenny and M. Clarke (Eds.) Challenging
Capacity Building: Comparative Perspectives, Basingstoke: Palgrave Macmillan: 67–84.
Indrizal, E. (2004) “Problems of elderly without children: A case study of the matrilineal Minangkabau, West Sumatra”, in P.E. Kreager and S. Butterfill (Eds.), Aging without Children: European and Asian
Perspective, London: British Library: 49–76.
Jayawardena, C. (1977) “Women and kinship in Aceh Besar, Northern Sumatra”, Ethnology, 16(1): 21–38. Karim, L. (2008) “Demystifying micro-credit:. The Grameen Bank, NGOs, and neoliberalism in Bangladesh”, Cultural Dynamics, 20(1): 5–29.
Kato, T. (1978) “Change and continuity in the Minangkabau matrilineal system”, Indonesia, 25:1–16.
Keating, C., Rasmussen, C. and Pooja Rishi, P. (2010) “The rationality of empowerment: Microcredit, accumulation by disposition, and the gendered economy”, Signs: Journal of Women in Culture and Society, 36(1): 153–176.
Kemmler, A. and Spreng, D. (2007) “Energy indicators for tracking sustainability in developing countries”, Energy Policy, 35:2466–2480.
Kenny, S. (2011) Developing Communities for the Future, 4th revised ed., Melbourne: Cengage Learning. Kenny, S., Fanany, I. and Rahayu, S. (2013) “Community development in Indonesia: Westernization or doing it their way?”, Community Development Journal, 48(2): 280–297.
Klein, N. (2014) This Changes Everything, London: Allen Lane.
Levin, G. (2012) “Critique of microcredit as development model”, Pursuit: The Journal of Undergraduate Research at the University of Tennessee, 4(1): 109–117.
Long, C. (2001) Participation of the Poor in Development Initiatives, London: Earthscan.
Maslow, A. (1962) Toward a Psychology of Being, New York: Van Nostrand.
Mayo, M. (2005) Global Citizens: Social Movements and the Challenge of Globalization, London: Zed. Mishra, U.S. (2004) Millennium development goals: whose goals and for whom? (www.ncbi.nlm.nih.gov/ pmc/articles/PMC518942/, accessed October 5, 2015).
Navis, A. (1984) Alam Takambang Becomes a Teacher: Minangkabau Customs and Culture, Jakarta: Press Graffiti. Nederveen Pieterse, J. (2001) Development Theory Deconstructions/Reconstructions, London: Sage.
Putnam, R.D. (2000) Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community, New York: Simon & Schuster.
Seavoy, R.E. (2000) Subsistence and Economic Development, Westport: Praeger.
Sen, A. (1999) Development as Freedom, Oxford: Oxford University Press.
Telford, J., Cosgrave, J. and Houghton, R. (2006) Joint Evaluation of the International Response to the Indian Ocean Tsunami: Synthesis Report, London: Tsunami Evaluation Coalition.
United Nations Development Program (2006) Survivors of the Tsunami: One Year Later (www.undp.org/tsunami/UNDP-Tsunamireport-final.pdf, accessed May 12, 2007).
Hal. 157
von Benda-Beckmann, F. and von Benda-Beckmann, K. (2009) “Recentralization and decentralization in West Sumatra”, in C. Holtzappel and M. Ramstedt (Eds.) Decentralization and Regional Autonomy in Indonesia: Implementation and Challenges. Leidenand, Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, International Institute for Asian Studies: 293–328.
World Commission on Environment and Development (1987) Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future (www.un-documents.net/wced-ocf.htm, accessed June 21, 2015).