Terjemahan dari buku “Identity, Culture and the Politics of Community Development”
BAB SATU
PENGARUH GLOBALISASI
TENTANG PRAKTEK PEMBANGUNAN MASYARAKAT DI MASYARAKAT ADAT TERJANGKAU DI AUSTRALIA
TANIA KIHL
Globalisasi memberikan tantangan yang menarik bagi pengembangan masyarakat di pedesaan dan masyarakat terpencil. Ketika layanan dan populasi tumbuh di antara komunitas perkotaan, dukungan dan sumber daya apa yang diperlukan untuk memastikan pengembangan masyarakat di komunitas pedesaan dan terpencil baik dalam mendukung kebutuhan aktual maupun menyediakan sumber daya yang benar untuk mendukung pertumbuhan dalam komunitas itu? Pertimbangan utama untuk pertanyaan ini dalam konteks Australia adalah konsentrasi yang tidak proporsional dari masyarakat adat yang terletak di masyarakat pedesaan dan terpencil dibandingkan dengan penduduk non-pribumi Australia.
Salah satu perangkat yang terkait dengan pengembangan masyarakat adalah model pengembangan masyarakat berbasis aset (ABCD). ABCD didefinisikan oleh Kretzmann dan McKnight menguraikan aset sebagai "hadiah, keterampilan dan kapasitas individu, asosiasi dan lembaga" (Phillips dan Pittman, 2009, 40). Tujuh klasifikasi aset telah ditentukan – fisik, manusia, keuangan, lingkungan, politik, budaya dan sosial. Bab ini hanya berfokus pada tiga aset ini – fisik, manusia, dan sosial karena membahas secara luas perbedaan dan tantangan antara masyarakat perkotaan dan pedesaan dan terpencil. Bab ini juga mengkaji peluang-peluang khusus yang ada dalam komunitas-komunitas Adat yang berbeda dan mempertimbangkan pendekatan-pendekatan pengembangan masyarakat yang tepat untuk kelompok khusus ini. Komunitas Adat Terpisah mengacu pada lokasi geografis yang sebagian besar dihuni oleh masyarakat Aborigin atau Penduduk Kepulauan Selat Torres dengan perumahan yang dikelola berdasarkan komunitas (Biro Statistik Australia, 2002).
Hal. 10
Ada argumen dominan bahwa komunitas perkotaan menawarkan peluang yang jauh lebih nyata untuk pengembangan komunitas daripada komunitas pedesaan. Sumber daya dalam bentuk orang, waktu dan uang sudah tersedia, peluang untuk bermitra dengan bisnis dan pemerintah seringkali lebih kuat dan keuntungan teknologi sering kali lebih umum dan memiliki standar yang lebih tinggi di masyarakat perkotaan. Namun, terlepas dari kelebihan pasokan aset fisik, tidak selalu ada populasi penduduk yang bersedia untuk terlibat dalam kegiatan pengembangan masyarakat. Perubahan komposisi masyarakat lokal, yang didorong oleh migrasi penduduk ke daerah perkotaan – seringkali untuk mencari pekerjaan atau pendidikan lanjutan – dapat berdampak buruk pada kemampuan masyarakat untuk terhubung dan terlibat dengan komunitas mereka. Semakin banyak, dengan migrasi penduduk, kita telah melihat penutupan aset fisik utama di masyarakat pedesaan dan terpencil dengan pabrik, sekolah, perbankan dan layanan pos menurun selama beberapa tahun terakhir. Penutupan aset tersebut dapat mengurangi rasa dukungan masyarakat dan ruang fisik untuk melakukan kegiatan.
Menariknya, sementara aset fisik mungkin tidak lazim di masyarakat pedesaan/terpencil, ada perasaan yang berkembang untuk menggabungkan aset yang tersisa dan mengembangkan kemitraan nyata untuk memberikan hasil yang diinginkan (atau diperlukan). Dalam bukunya Community Development Around the World: Practice, Theory, Research, Training, Campfens (1997) mengakui:
[I]semakin, otoritas lokal, LSM nirlaba, sektor bisnis, dan organisasi masyarakat bekerja sama melalui dewan kemitraan. Kelompok-kelompok ini menyadari bahwa masyarakat lokal harus mengembangkan sumber daya dan keterampilan mereka sendiri untuk menangani tidak hanya kebutuhan ekonomi dan pekerjaan lokal tetapi juga kebutuhan anak-anak, kaum muda, orang tua, keluarga muda dan lain-lain (449).
Di komunitas Pribumi yang berbeda di Doomadgee dan Pulau Mornington di Teluk Carpentaria, hal ini terutama terlihat pada tahun 2012 dengan perwakilan kunci dari dalam komunitas, organisasi yang melayani komunitas ini, dan perwakilan pemerintah yang menetapkan Rencana Pelaksanaan Lokal. Rencana-rencana ini berfokus pada aset fisik yang ada, peluang untuk membagikannya di seluruh wilayah dan identifikasi kegiatan khusus untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Fokus pengembangan masyarakat yang kuat yang mendukung pembentukan kemitraan horizontal diambil untuk memastikan bahwa ada dukungan masyarakat, pertimbangan budaya ada dan rasa kerjasama ada untuk semua pemangku kepentingan.
Hal yang menarik untuk dipertimbangkan di sekitar aset komunitas adalah bahwa sebagian besar di komunitas perkotaan, sumber daya manusia bersifat mobile. Ini
Hal. 11
mobilitas dalam anggota masyarakat memungkinkan keterampilan dan bakat baru dibawa ke kolam dan memungkinkan upaya yang lebih kaya dalam pengembangan masyarakat. Di komunitas terpencil, hal ini sering tidak selalu terjadi karena tingkat mobilitas yang lebih rendah (dalam beberapa kasus – tingkat yang tidak ada, terutama di komunitas Pribumi yang berbeda) sehingga kesempatan untuk mengembangkan sumber daya manusia dan mengeksplorasi ide-ide baru bisa agak terbatas. Modal manusia didefinisikan sebagai:
keterampilan, bakat, dan pengetahuan anggota masyarakat. . . Berbeda dengan modal fisik, modal manusia bersifat mobile. Orang-orang bergerak masuk dan keluar dari komunitas, dan, dengan demikian, seiring waktu, modal manusia dapat berubah. Selain itu, keterampilan, bakat, dan pengetahuan berubah karena berbagai jenis mekanisme budaya, sosial, dan kelembagaan (Phillips dan Pittman, 2009, 41).
Aset manusia tentu ada di masyarakat terpencil tetapi kesempatan untuk mengembangkan keterampilan, bakat, dan pengetahuan melalui pendidikan atau pengalaman kerja agak terhambat dan mungkin memiliki pengaruh pada jenis kegiatan pengembangan masyarakat yang dilakukan. Sementara masyarakat perkotaan dapat menghadirkan lebih banyak peluang dalam hal aset fisik dan sumber daya manusia yang tersedia untuk mendukung proyek, bagaimana dengan modal sosial? Phillips dan Pittman (2009) mencatat:
kualitas hubungan sosial sangat penting untuk membangun solidaritas dan inisiatif komunitas yang sukses. Persahabatan, kepercayaan, dan kemauan untuk berbagi beberapa sumber daya merupakan bagian integral dari tindakan kolektif (22).
Masyarakat pedesaan dan terpencil menawarkan kepada praktisi pengembangan masyarakat kantong modal sosial ikatan yang kaya,
yang mengikat individu dengan orang lain seperti dirinya (ras, status ekonomi, kebangsaan). Namun, kecuali jika digabungkan dengan modal sosial orang lain dalam komunitas yang sama, hal itu tidak serta merta menghasilkan manfaat bagi komunitas tersebut (Phillips dan Pittman, 2009, 50).
Ikatan ras, status ekonomi, dan kebangsaan jelas tampak kuat dalam komunitas adat terpencil. Dalam sebagian besar keadaan, ikatan sosial ini menciptakan platform untuk minat dan keterlibatan dalam kegiatan pengembangan masyarakat. Mengungkap area minat umum untuk perubahan dalam komunitas ini mengharuskan praktisi untuk mengembangkan aset sosial mereka sendiri dengan anggota komunitas, untuk dilihat sebagai seseorang dengan minat yang tulus dalam perubahan dalam komunitas itu, dan untuk dapat mendapat dukungan dari para tetua kunci. dalam komunitas yang orang lain cari untuk kepemimpinan dan persetujuan.
Hal. 12
Selain ukuran dan lokasi, budaya lokal merupakan area yang semakin penting dalam masyarakat pedesaan dan terpencil. “Budaya lokal memberikan rasa identitas bagi masyarakat pedesaan dan penduduk. Identitas ini memfasilitasi pemahaman umum, tradisi, dan nilai-nilai, semuanya penting untuk identifikasi rencana tindakan untuk meningkatkan kesejahteraan” (Brennan, 2005, 1). Dalam masyarakat adat terpencil, budaya lokal sangat terlihat dari seni dan totem tradisional, ikatan antar generasi yang kuat, nyanyian dan tarian, berburu dan mengolah tanah (ekonomi adat) dan penggunaan bahasa lisan tradisional. Dengan 28% penduduk Pribumi Australia yang tinggal di daerah terpencil dan sangat terpencil, praktisi pengembangan masyarakat perlu memahami pentingnya budaya lokal dan modal ikatan sosial yang ada sebagai aset masyarakat yang sangat kuat. Aset-aset ini harus selalu dipertimbangkan dan dimasukkan ke dalam proyek yang diusulkan untuk memastikan peluang sukses yang paling kuat. Pendekatan ini – pendekatan teritorial – mendapatkan pengakuan yang meningkat sebagai model yang paling cocok untuk mendukung pendekatan “bottom-up” untuk pengembangan masyarakat.
Dengan globalisasi, penggunaan teknologi – khususnya media sosial mengurangi pandangan masyarakat yang dipegang secara historis. Penduduk di daerah perkotaan seringkali terlalu sibuk dengan kehidupan sehari-hari mereka untuk membangun hubungan penting ini. Meskipun demikian, kelompok kolektif di wilayah perkotaan masih menciptakan kapasitas untuk perubahan dan pengembangan masyarakat untuk memainkan peran. Semakin banyak aset sosial yang merayap ke bidang teknologi, terutama dengan pertumbuhan media jejaring sosial.
Pertumbuhan dan penerimaan teknologi berdampak pada aset sosial – terutama di dalam komunitas perkotaan di mana tingkat aksesnya tinggi.
Orang menjadi kurang terikat pada tempat mereka dan lebih terkait dengan komunitas yang diminati. Pertumbuhan Internet, misalnya, memberikan peluang baru bagi individu untuk terhubung dengan orang lain yang memiliki minat dan perhatian yang sama. Banyak isu yang menjadi perhatian warga, bagaimanapun, adalah berbasis tempat, seperti sekolah, perumahan dan kualitas lingkungan (Green dan Haines, 2008, 2).
Sementara teknologi merupakan aset dan fungsi yang selalu ada dalam proyek pengembangan masyarakat perkotaan, hal ini tidak selalu terjadi pada masyarakat pedesaan dan terpencil. Beberapa komunitas terpencil di Australia terhambat oleh ketersediaan koneksi Internet yang kuat, jangkauan telepon seluler, dan terlebih lagi, oleh ketersediaan perangkat keras yang sebenarnya. Meskipun demikian, semakin banyak bukti bahwa komunitas-komunitas ini mulai merangkul teknologi. Semakin teknologi tersebut memberikan kesempatan bagi anggota masyarakat untuk terhubung dengan keluarga dan teman-teman, merasa bahwa mereka
Hal. 13
berpartisipasi dalam masyarakat pada tingkat yang sama dengan penduduk dalam kota (misalnya internet banking, SMS, layanan berita online, Facebook) dan untuk melestarikan sejarah dan budaya masyarakat. Dua contoh kuat komunitas yang menciptakan akses dan ketersediaan teknologi bagi penduduk termasuk Museum Gudang Ransum di Cherbourg dan penyediaan laptop XO1 untuk komunitas Pribumi terpencil yang terpisah.
Museum Gudang Ransum di Cherbourg telah menjadi pusat komunitas untuk akses teknologi, rekaman sejarah lisan dan bahasa tradisional melalui penggunaan film dan pengembangan garis waktu online yang dihidupkan dengan foto dan cerita yang direkam. Selain mengabadikan sejarah lokal, Museum Gudang Ransum bangga dalam membangun rasa sejarah yang kuat dan aset sosial bersama di antara anggota masyarakat. Di seluruh Queensland, fasilitas serupa ada di beberapa komunitas Pribumi yang berbeda melalui Pusat Pengetahuan Adat, yang berupaya menyediakan fungsi serupa. Penyediaan laptop XO untuk anak-anak usia sekolah di komunitas serupa memungkinkan keberadaan perangkat keras dan anggota komunitas memiliki kesempatan untuk berinteraksi dalam masyarakat global. Aset fisik tersebut memberikan jalan bagi kegiatan pengembangan masyarakat untuk dieksplorasi dan untuk lebih membangun aset sosial dalam masyarakat. Pertimbangan penting dalam penyediaan teknologi untuk masyarakat pedesaan dan terpencil (dan khususnya masyarakat adat) adalah bahwa “menegosiasikan garis tipis antara mendukung masyarakat dalam penggunaan broadband dan memberi tahu mereka apa yang harus dilakukan dengan itu” (O'Donnell et al , 2007, 6).
Ada argumen yang berkembang bahwa perbedaan antara pembangunan masyarakat pedesaan dan terpencil dan perkotaan semakin berkurang – dengan sedikit perbedaan yang terlihat dalam masyarakat modern saat ini. Campfens berpendapat bahwa “pembangunan masyarakat pedesaan bergerak menjauh dari pendekatan pembangunan desa yang berfokus pada lokalitas, masyarakat luas, dan menuju pendekatan regional yang lebih terintegrasi yang menekankan pada kelompok sasaran” (Campfens, 1997, 447). Argumen ini tentu memiliki beberapa substansi tetapi untuk komunitas Pribumi yang terpencil di Australia, kegiatan dengan fokus pengembangan masyarakat masih diperlukan untuk memberikan swadaya dasar dan bekerja menuju kemandirian. Pekerjaan yang FaHCSIA2
Hal. 14
yang dilakukan di komunitas penyedia layanan terpencil mereka memberikan peluang yang baik bagi praktisi pengembangan masyarakat untuk membangun program dari bawah ke atas untuk mendukung pengembangan kapasitas individual dalam komunitas ini.
Di dalam masyarakat pedesaan dan terpencil khususnya, budaya lokal tetap kuat dan merupakan komponen kunci untuk dipertimbangkan dalam proyek pengembangan masyarakat. Budaya lokal memainkan peran sentral dalam membentuk pengembangan masyarakat, karakter lokal, dan respons terhadap kebutuhan. Melanjutkan mengabaikan peran penting budaya akan menghambat upaya pembangunan, memberikan mereka sedikit lebih dari solusi jangka pendek untuk masalah pedesaan endemik (Brennan, 2005). Pengaturan di masyarakat perkotaan atau pedesaan dan terpencil memberikan peluang dan tantangan unik mereka sendiri untuk pengembangan masyarakat. Tentu saja keuntungan dapat diperoleh melalui meningkatnya prevalensi teknologi, aset fisik, dan sumber daya manusia yang tersedia melalui komunitas perkotaan. Tantangan bahwa kurangnya sumber daya ini dapat hadir di masyarakat pedesaan dan terpencil memungkinkan untuk membangun hubungan yang kuat dan untuk contoh yang kaya dari keterhubungan antar-komunitas dan dukungan untuk dikembangkan – seringkali menghasilkan hasil yang lebih kuat dan peluang yang lebih besar untuk keberlanjutan bagi masyarakat proyek pembangunan di komunitas ini.
Hal. 15
References
Altman J.C., Gray M.C. & Levitus R. (2005). Policy Issues for the Community Development Employment Projects Scheme in Rural and Remote Australia, Center for Aboriginal Economic Policy Research, ANU Canberra.
Brennan M.A. (2005). The importance of Incorporating Local Culture into Community Development, University of Florida.
Campfens H. (1997). Comparisons and Conclusions: An International Framework for Practice in the Twenty-first Century in Campfens. H. Community Development around the World: Practice, Theory, Research, Training, (pp. 339 – 469). University of Toronto Press, Toronto.
Green G.P and Haines A. (2008). Asset Building and Community Development, Sage publications, LA.
Lawrence, R. (2007). Research on strong Indigenous communities, Indigenous Justice Clearing house, Australian Institute of Criminology.
O'Donnell S, et al (2007). Community-based broadband organizations and video communications for remote and rural First Nations in Canada. Proceedings of the Community Informatics Research Network (CIRN) 2007 Conference, Prato, Italy.
Phillips, R and Pittman, R (2009). An introduction to Community Development, Routledge, New York.