How the World Works #1

 Terjemahan dari buku "How the World Works"

APA YANG BENAR-BENAR DIINGINKAN PAMAN SAM

TUJUAN UTAMA KEBIJAKAN LUAR NEGERI KITA

Melindungi wilayah kita

Hubungan antara Amerika Serikat dan negara-negara lain jelas bermula dari sejarah Amerika, namun Perang Dunia II benar-benar merupakan titik balik, jadi mari kita mulai dari sana.

Meskipun sebagian besar pesaing industri kita melemah atau hancur total akibat perang, Amerika Serikat mendapat manfaat yang sangat besar dari perang tersebut. Wilayah nasional kita tidak pernah diserang dan produksi Amerika meningkat lebih dari tiga kali lipat.

Bahkan sebelum perang, AS telah menjadi negara industri terkemuka di dunia—seperti yang terjadi sejak pergantian abad. Namun sekarang, kita benar-benar memiliki 50% kekayaan dunia dan menguasai kedua sisi samudra. Belum pernah ada masa dalam sejarah ketika satu kekuatan mempunyai kendali yang begitu besar atas dunia, atau keamanan yang begitu besar.

Orang-orang yang menentukan kebijakan Amerika sangat menyadari bahwa Amerika akan muncul setelah Perang Dunia II sebagai kekuatan global pertama dalam sejarah, dan selama dan setelah perang mereka dengan hati-hati merencanakan bagaimana membentuk dunia pascaperang. Karena ini adalah masyarakat terbuka, kita dapat membaca rencana mereka yang sangat jujur dan jelas.

Para perencana Amerika—mulai dari Departemen Luar Negeri hingga Dewan Hubungan Luar Negeri (salah satu saluran utama yang digunakan para pemimpin bisnis untuk mempengaruhi kebijakan luar negeri)—

Hal. 19

sepakat dominasi Amerika Serikat harus dipertahankan. Namun ada beragam pendapat tentang cara melakukannya.

Pada kelompok garis keras, Anda memiliki dokumen seperti Memorandum Dewan Keamanan Nasional 68 (1950). NSC 68 mengembangkan pandangan Menteri Luar Negeri Dean Acheson dan ditulis oleh Paul Nitze, yang masih ada (dia adalah salah satu negosiator pengendalian senjata Reagan). Pernyataan tersebut menyerukan “strategi kemunduran” yang akan “menumbuhkan benih kehancuran dalam sistem Soviet” sehingga kita kemudian dapat menegosiasikan penyelesaian berdasarkan persyaratan kita “dengan Uni Soviet (atau negara-negara penerusnya).”

Kebijakan yang direkomendasikan oleh NSC 68 memerlukan “pengorbanan dan disiplin” di Amerika Serikat—dengan kata lain, pengeluaran militer yang besar dan pengurangan layanan sosial. Penting juga untuk mengatasi “toleransi yang berlebihan” yang memungkinkan terlalu banyak perbedaan pendapat di dalam negeri.

Faktanya, kebijakan-kebijakan ini sudah dilaksanakan. Pada tahun 1949, spionase AS di Eropa Timur telah diserahkan ke jaringan yang dijalankan oleh Reinhard Gehlen, yang mengepalai intelijen militer Nazi di Front Timur. Jaringan ini adalah salah satu bagian dari aliansi AS-Nazi yang dengan cepat menyerap banyak penjahat terburuk, hingga meluas ke operasi di Amerika Latin dan tempat lain.”

Ekstrem liberal

NSC 68 adalah kelompok garis keras yang ekstrim, dan ingat: kebijakan-kebijakan tersebut tidak hanya bersifat teoretis—banyak di antaranya yang benar-benar diterapkan. Sekarang mari kita beralih ke ekstrem yang lain, yaitu merpati. Pemimpin yang tidak diragukan lagi adalah George Kennan, yang mengepalai staf perencanaan Departemen Luar Negeri hingga tahun 1950, ketika ia digantikan oleh Nitze—kantor Kennan, kebetulan, bertanggung jawab atas jaringan Gehlen.

Kennan adalah salah satu perencana AS yang paling cerdas dan cerdas, serta tokoh penting dalam membentuk dunia pascaperang. Tulisan-tulisannya merupakan ilustrasi yang sangat menarik tentang posisi dovish. Salah satu dokumen yang perlu diperhatikan jika Anda ingin memahami negara Anda adalah Studi Perencanaan Kebijakan 23, yang ditulis oleh Kennan untuk staf perencanaan Departemen Luar Negeri pada tahun 1948. Berikut beberapa isi dokumen tersebut:

       “Kita mempunyai sekitar 50% kekayaan dunia namun hanya 6,3% dari populasi dunia....Dalam situasi ini, kita pasti menjadi sasaran rasa iri dan kebencian. Tugas kita yang sebenarnya di masa mendatang adalah merancang pola hubungan yang memungkinkan kita mempertahankan posisi disparitas ini....Untuk melakukan hal ini, kita harus membuang semua sentimentalitas dan lamunan; dan perhatian kita harus dipusatkan di mana-mana pada tujuan-tujuan nasional jangka pendek kita....Kita harus berhenti membicarakan tujuan-tujuan yang tidak jelas dan...tidak nyata seperti hak asasi manusia, peningkatan standar hidup, dan demokratisasi. Tidak lama lagi kita akan berhadapan dengan konsep kekuasaan yang lurus. Semakin sedikit kita terhambat oleh slogan- slogan idealis, semakin baik.”

Hal. 20

PPS 23 tentu saja merupakan dokumen yang sangat rahasia. Untuk menenangkan masyarakat, perlu untuk mengumandangkan “slogan-slogan idealis” (yang masih terus dilakukan), namun di sini, para perencana saling berbicara satu sama lain.

Sejalan dengan itu, dalam sebuah pengarahan kepada duta besar AS untuk negara-negara Amerika Latin pada tahun 1950, Kennan mengamati bahwa perhatian utama kebijakan luar negeri AS haruslah “perlindungan negara kita. bahan baku Amerika Latin.” Oleh karena itu, kita harus memerangi ajaran sesat berbahaya yang, menurut laporan intelijen AS, menyebar ke seluruh Amerika Latin: “gagasan bahwa pemerintah mempunyai tanggung jawab langsung atas kesejahteraan rakyat.”

Para perencana AS menyebut gagasan itu Komunisme, apa pun pandangan politik sebenarnya dari orang-orang yang mendukungnya. Mereka bisa berupa kelompok swadaya berbasis gereja atau apa pun, tapi jika mereka mendukung ajaran sesat ini, mereka adalah Komunis.

Hal ini juga dijelaskan dalam catatan publik. Misalnya, sebuah kelompok studi tingkat tinggi pada tahun 1955 menyatakan bahwa ancaman penting dari negara-negara Komunis (arti sebenarnya dari istilah Komunisme dalam praktiknya) adalah penolakan mereka untuk memenuhi peran pelayanan mereka—yaitu, “untuk melengkapi perekonomian industri negara-negara tersebut.” Barat."

Kennan selanjutnya menjelaskan cara-cara yang harus kita gunakan untuk melawan musuh-musuh kita yang menjadi korban ajaran sesat ini:

Jawaban akhirnya mungkin tidak menyenangkan, tapi… kita tidak perlu ragu menghadapi tindakan polisi yang dilakukan oleh pemerintah daerah. Hal ini tidak memalukan karena Komunis pada dasarnya adalah pengkhianat....Lebih baik memiliki rezim yang kuat dalam kekuasaan daripada pemerintahan liberal jika rezim tersebut bersikap lunak dan santai serta ditembus oleh Komunis.

Hal. 21

Kebijakan seperti ini tidak dimulai oleh kaum liberal pascaperang seperti Kennan. Seperti yang telah ditunjukkan oleh Menteri Luar Negeri Woodrow Wilson 30 tahun sebelumnya, makna operasional dari Doktrin Monroe adalah bahwa “Amerika Serikat mempertimbangkan kepentingannya sendiri. Integritas negara-negara Amerika lainnya adalah sebuah insiden, bukan akhir.” Wilson, tokoh penting mengenai penentuan nasib sendiri, setuju bahwa argumen tersebut “tidak dapat dijawab,” meskipun akan menjadi “tidak politis” jika disampaikan secara terbuka.

Wilson juga bertindak berdasarkan pemikiran ini dengan, antara lain, menginvasi Haiti dan Republik Dominika, di mana para pejuangnya membunuh dan menghancurkan, menghancurkan sistem politik, membiarkan perusahaan-perusahaan AS tetap memegang kendali, dan menyiapkan panggung bagi kediktatoran yang brutal dan korup.

Area Besar

Selama Perang Dunia II, kelompok studi di Departemen Luar Negeri dan Dewan Hubungan Luar Negeri mengembangkan rencana untuk dunia pascaperang dalam bentuk apa yang mereka sebut “Area Besar”, yang harus disesuaikan dengan kebutuhan perekonomian Amerika.

Wilayah Besar tersebut mencakup Belahan Bumi Barat, Eropa Barat, Timur Jauh, bekas Kerajaan Inggris (yang sedang dibongkar), sumber daya energi Timur Tengah yang tak ada bandingannya (yang kemudian jatuh ke tangan Amerika ketika kita menyingkirkan pesaing-pesaing kita). Perancis dan “Inggris), negara-negara Dunia Ketiga lainnya dan, jika mungkin, seluruh dunia. Rencana ini dilaksanakan jika ada peluang yang ada.

Hal. 22

Setiap bagian dari tatanan dunia baru mempunyai fungsi tertentu. Negara-negara industri akan dipandu oleh “bengkel-bengkel besar” – Jerman dan Jepang – yang telah menunjukkan kehebatan mereka selama perang dan sekarang akan bekerja di bawah pengawasan AS.

Dunia Ketiga akan “memenuhi fungsi utamanya sebagai sumber bahan mentah dan pasar” bagi masyarakat kapitalis industri, seperti yang dinyatakan dalam memo Departemen Luar Negeri pada tahun 1949. Hal ini akan “dieksploitasi” (dalam kata-kata Kennan) untuk rekonstruksi Eropa dan Jepang. (Referensinya adalah Asia Tenggara dan Afrika, namun poin-poinnya bersifat umum.)

Kennan bahkan menyarankan bahwa Eropa mungkin mendapat dorongan psikologis dari proyek “eksploitasi” Afrika. Tentu saja, tidak ada seorang pun yang menyarankan agar Afrika mengeksploitasi Eropa untuk rekonstruksinya, mungkin juga untuk memperbaiki pola pikirnya. Dokumen-dokumen yang tidak diklasifikasikan ini hanya dibaca oleh para sarjana, yang tampaknya tidak menemukan sesuatu yang aneh atau mengejutkan dalam semua ini.

Perang Vietnam muncul dari kebutuhan untuk memastikan peran layanan ini.

Kaum nasionalis Vietnam tidak mau menerimanya sehingga harus dihancurkan. Ancamannya bukanlah bahwa mereka akan menaklukkan siapa pun, namun bahwa mereka mungkin akan memberikan contoh berbahaya mengenai kemerdekaan nasional yang akan menginspirasi negara-negara lain di wilayah tersebut.

Pemerintah AS mempunyai dua peran utama yang harus dimainkan. Yang pertama adalah mengamankan domain-domain yang tersebar luas di Grand Area. Hal ini membutuhkan sikap yang sangat mengintimidasi, untuk memastikan bahwa tidak ada seorang pun yang ikut campur dalam tugas ini—yang merupakan salah satu alasan mengapa ada dorongan untuk membuat senjata nuklir.

Hal. 23

Peran kedua pemerintah adalah mengatur subsidi publik untuk industri teknologi tinggi. Karena berbagai alasan, sebagian besar metode yang digunakan adalah belanja militer.

Perdagangan bebas baik-baik saja bagi departemen ekonomi dan editorial surat kabar, namun tidak ada seorang pun di dunia usaha atau pemerintah yang menganggap serius doktrin ini. Bagian-bagian perekonomian AS yang mampu bersaing secara internasional terutama adalah bagian-bagian yang disubsidi negara: pertanian padat modal (sebutan agribisnis), industri teknologi tinggi, farmasi, bioteknologi, dan lain-lain.

Hal serupa juga terjadi pada masyarakat industri lainnya. Pemerintah AS mempunyai dana publik untuk penelitian dan pengembangan dan menyediakan, sebagian besar melalui militer, pasar produksi limbah yang dijamin oleh negara. Jika ada sesuatu yang bisa dipasarkan, sektor swasta akan mengambil alihnya. Sistem subsidi pemerintah dan keuntungan swasta itulah yang disebut usaha bebas.

Bersambung ke-Bagian #2