Sejarah Pembangunan #2

 Terjemahan dari buku “POWER OF DEVELOPMENT“

1

PENEMUAN PEMBANGUNAN

Michael Cowen dan Robert Shenton

Sudah menjadi hal biasa bagi mereka yang mencoba untuk melegitimasi sub-disiplin modern, ekonomi pembangunan, untuk mengobrak-abrik tulisan-tulisan Pencerahan Skotlandia, terutama tulisan-tulisan Adam Smith. Para penulis abad kedelapan belas ini dianggap telah menemukan teori pembangunan pertama dalam gagasan mereka tentang aktivitas ekonomi manusia yang berkembang melalui serangkaian tahapan, 

dimulai dengan berburu dan memancing, berkembang melalui penggembalaan dan pertanian menetap dan berpuncak pada perdagangan dan manufaktur. Seperti yang disarankan oleh seorang komentator (Meek 1976:255 yang dikutip dalam Skinner 1982:91), 'empat tahap, bagaimanapun juga pada awal kariernya, biasanya berbentuk teori perkembangan yang mewujudkan gagasan tentang sesuatu yang 'alami'. atau gerakan 'normal' melalui serangkaian cara penghidupan yang berbeda.'

Upaya para calon pengembang modern untuk menemukan asal usul praktik pengembangan mereka di Pencerahan Skotlandia membutuhkan pembacaan teks yang sangat selektif. Smith, seperti Locke, pada dasarnya prihatin dengan masalah Hobbesian tentang bagaimana tatanan sosial dan politik dapat dipertahankan. 

Dalam menangani gagasan lama tentang korupsi yang tak terhindarkan dari 'ekonomi tubuh' Smith secara bersamaan, dan mungkin tanpa disadari, mengulurkan kemungkinan kemajuan sebagai penyingkapan linier dari potensi universal untuk perbaikan manusia yang tidak perlu berulang, terbatas atau reversibel. 

Dalam bukunya Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (Smith 1937 [1776]), umumnya dilihat sebagai pelopor abad kedelapan belas dari 'debat pembangunan' modern, Smith dipuji karena menolak pandangan klasik, bahwa kekayaan nasional dan kekuasaan tunduk pada siklus kemajuan, kemunduran, dan stagnasi yang tak terhindarkan, menggantikannya dengan 'deskripsi baru tentang negara-negara kaya dan miskin yang saling terkait dalam sistem perdagangan bebas yang mencerminkan realitas dunia yang terus berubah. 

Dia bisa melihat kemungkinan kemajuan baik untuk negara kaya dan miskin yang ditawarkan oleh sistem kebebasan alami dalam perdagangan luar negeri' (Hont 1983:302). Namun, optimisme Smith segera ditantang oleh orang-orang sezamannya yang mengamati kekacauan politik yang mengikuti Revolusi Prancis dan kekacauan sosial yang menyertai kelahiran kapitalisme industri. Dalam fakta suram ini, mereka menemukan alasan untuk mempertanyakan gagasan peningkatan manusia tanpa batas.

Meskipun Esai Thomas Malthus tentang Prinsip Kependudukan (1986 [1798]) biasanya disajikan sebagai teori anodyne mengenai batas pertumbuhan penduduk yang dipaksakan oleh pertanian, bukunya, yang diterbitkan setelah salah satu krisis pertama industri kapitalisme, disajikan terutama argumen moral. Dia menggunakan teorinya tentang pertumbuhan penduduk untuk menentang kemungkinan kesempurnaan sosial yang tak terbatas. 

Malthus menyerang pandangan optimis Smith tentang kemungkinan peningkatan manusia yang tidak terbatas. Secara khusus, ia menantang gagasan bahwa peningkatan kekayaan masyarakat tentu akan membawa perbaikan atau kebahagiaan di setiap bagiannya. Dia berpendapat bahwa Smith 'tidak berhenti untuk memperhatikan contoh-contoh di mana kekayaan masyarakat dapat meningkat tanpa memiliki kecenderungan untuk meningkatkan kenyamanan bagian yang bekerja di dalamnya.' 

Bagi Malthus, peningkatan kekayaan masyarakat hanya akan berarti pertumbuhan penduduk yang merupakan 'hambatan besar di jalan perbaikan yang luar biasa dalam masyarakat dan'

Hal.29

adalah 'sifat yang tidak pernah bisa kita harapkan untuk diatasi' (Malthus 1986 [1798]: 183–4, 198–9).

Bagi mereka yang hidup selama dekade awal abad kesembilan belas, prediksi suram Malthus tampaknya menjadi kenyataan. E.J.Hobsbawm (1968: 58–9) menangkap semangat saat-saat ketika dia mengamati bahwa tidak ada periode sejarah Inggris yang tegang, atau terganggu secara politik dan sosial, seperti tahun 1830-an dan awal 1840-an. 

Menurut Hobsbawm, sebagian besar ketegangan pada periode itu adalah akibat dari kelas pekerja yang putus asa karena mereka tidak cukup makan dan para produsen putus asa karena mereka benar-benar percaya bahwa pengaturan politik dan fiskal yang berlaku perlahan-lahan menghambat ekonomi. 'Masa-masa sulit' ini melahirkan kaum Luddites, Radikal, serikat buruh, sosialis utopis, Demokrat dan Chartis (Hobsbawm 1988:13; Hobsbawm 1968:55). 

Mereka juga melahirkan pembangunan. Di Prancis pada tahun 1840-an, perasaan yang sama tentang gejolak yang akan segera terjadi tampak jelas (Sewell 1980). Perekonomian Prancis lebih terbelakang daripada Inggris, tetapi ia terjerumus, oleh kapitalisme industri, ke dalam kekacauan sosial dan politik yang bahkan lebih besar. Pada tahun 1848, Journal des travaillers menyatakan bahwa 'pengangguran adalah penyakit paling mengerikan dari organisasi sosial saat ini' (dikutip dalam Sewell 1980:249). 

Makna modern pembangunan (dijiwai dengan rasa desain yang terbuka) muncul untuk menghadapi 'sakit mengerikan' ini. Makna baru ini secara langsung bertentangan dengan gagasan kemajuan sebagai proses 'alami' tanpa kesengajaan.

DESAIN PEMBANGUNAN

Samt-Simonians, yang menulis pada akhir tahun 1820-an, adalah positivis asli. Ide-ide mereka dipupuk selama kebangkitan kapitalisme industri dan, seperti Adam Smith, mereka mengajukan masalah menciptakan ketertiban dalam masyarakat yang mengalami transformasi radikal. Analisis dan solusi mereka sangat berbeda dari Smith. 

Orang Saint-Simonian berpendapat bahwa umat manusia adalah entitas kolektif yang telah tumbuh dari generasi ke generasi menurut hukumnya sendiri tentang 'perkembangan progresif' (Iggers 1972 [1892]:28). Perkembangan progresif menuntut 'perbaikan progresif kondisi moral, fisik, dan intelektual umat manusia.' Dengan proses ini setiap orang akan menyadari bahwa kemakmuran individu tidak dapat dipisahkan dari kemakmuran dan pertumbuhan semua (Iggers 1972:79).

Saint-Simonians membagi sejarah manusia menjadi zaman 'organik' dan 'kritis'. Zaman organik dicirikan oleh harmoni, asosiasi yang lebih luas, dan tujuan bersama. Abad Pertengahan adalah salah satu zaman tersebut. Ide-ide keagamaan adalah yang terpenting dan ekonomi diatur oleh perusahaan-perusahaan feodal. 

Sebaliknya, zaman 'kritis' sejarah manusia 'dipenuhi dengan kekacauan; mereka menghancurkan hubungan sosial sebelumnya, dan di mana-mana cenderung menuju egoisme.' Meskipun berbahaya, mereka diperlukan dan sangat diperlukan, menghancurkan 'bentuk-bentuk kuno' dan memfasilitasi munculnya 'bentuk-bentuk yang lebih baik' (Iggers, 1972:28).

Para pemikir Pencerahan dan Revolusi Prancis telah berhasil menghancurkan dasar 'zaman organik' lama tetapi tidak mampu memvisualisasikan era baru. Ini karena mereka tetap terikat pada ide-ide yang mengutamakan

Hal.30

atas tindakan individu yang mementingkan diri sendiri. Ini memperpanjang penderitaan sosial dan menunda kedatangan zaman organik baru di mana manusia akan sekali lagi 'berasosiasi', meskipun pada pijakan baru. Basis baru dari asosiasi manusia, akan menjadi industrialisme, dipandu oleh intelek, dan diatur oleh 'simpati'. 

Tidak seperti banyak dari orang-orang sezamannya yang konservatif, Saint-Simonians memuji industrialisasi tetapi berpendapat bahwa egoisme menghasilkan praktik industri yang irasional dan destruktif: Industrialis kecil berkaitan dengan kepentingan masyarakat,' mereka berpendapat, 'keluarganya, alat produksi, dan kekayaan pribadi yang ia perjuangkan untuk dicapai, adalah umat manusianya, alam semestanya, dan Tuhannya' (Iggers 1972 [1829]:12).

Menurut Saint-Simonians, 'laissez faire' adalah sumber kekacauan. Di antara 'orang banyak' yang bisa bersaksi tentang bencana prinsip ini adalah orang 'yang hidup dengan tangannya' yang tidak pernah bisa memuji pengenalan tenaga uap untuk perdagangannya. Jika, sebagaimana diakui oleh orang-orang Saint-Simonian, tenaga uap diperlukan dan berpotensi bermanfaat bagi semua, ini adalah sedikit penghiburan bagi 'ribuan orang yang kelaparan' yang hidupnya tergeser oleh perubahan teknologi.

 Selain itu, laissez faire terus-menerus terancam oleh kelebihan produksi karena perusahaan dan modal bergegas ke sektor ekonomi yang menguntungkan. Hasilnya adalah 'kepadatan' dan 'perjuangan mati' dengan beberapa yang menang dan mayoritas benar-benar hancur. 'Bencana tak terhitung' dan 'krisis komersial' yang mengerikan segera menyusul. Orang-orang pekerja keras dihancurkan dan orang-orang mulai percaya bahwa untuk berhasil, 'tampaknya lebih dibutuhkan daripada kejujuran dan kerja keras' (Iggers 1972 [1829]:13-15).

Kritik Saint-Simonian terhadap kepentingan pribadi, pasar, dan persaingan yang tidak diatur digaungkan di Inggris oleh gerakan 'anti-komersialisme fisiokratis' dan 'ekonomi politik komunitarian'. Kelompok-kelompok ini mencari hiburan di masa lalu agraris yang romantis atau masa depan milenarian yang tidak tergoyahkan ( Thompson 1988).

Orang Saint-Simonian, sebaliknya, mencoba memaksakan tatanan konstruktif pada kekacauan industri masa kini. Penunjukan mereka sebagai 'sosialis ilmiah' menunjukkan sejauh mana mereka memberi hak dan tujuan pada proses pembangunan. Pembangunan bukan lagi sesuatu yang terjadi selama periode sejarah; itu adalah sarana di mana zaman sekarang dapat diubah menjadi tatanan superior lain melalui tindakan mereka yang dipercayakan dengan masa depan masyarakat.

TEORI KEPERCAYAAN

Untuk Saint-Simonians, obat untuk kekacauan terletak pada mereka yang memiliki kapasitas untuk memanfaatkan tanah, tenaga kerja dan modal untuk kepentingan masyarakat secara keseluruhan. Properti menjadi kendala utama program ini. 'Pemilik menganggur' mempercayakan instrumen produksi ke 'tangan pekerja terampil' dan menuai keuntungan. 

Saint-Simonians berpendapat bahwa kejahatan ini hanya dapat diatasi jika properti ditempatkan di tangan 'wali' yang dipilih berdasarkan kemampuan mereka untuk memutuskan di mana dan bagaimana sumber daya masyarakat harus diinvestasikan. Wali amanat ini tidak ada

Hal.31

Bersambung ke Bagian#3