Terjemahan dari buku “EMPOWERMENT AND POVERTY REDUCTION; A Sourcebook”
PEMBERDAYAAN DAN PENGENTASAN KEMISKINAN
Sebuah Buku Pengantar
Bab 1
Pengantar
Peran Bank Dunia
Keunggulan komparatif Bank Dunia dalam mengejar agenda pemberdayaan sebagai aspek integral dari pengurangan kemiskinan terletak pada hubungannya dengan lebih dari 100 pemerintah di seluruh dunia. Keunggulan komparatif Bank, jelas, bukan untuk bekerja di tingkat masyarakat tetapi untuk memberi saran kepada pemerintah berdasarkan pekerjaan analitis dan evaluatif, untuk memfasilitasi hubungan dengan investasi keuangan, dan untuk memungkinkan orang lain secara langsung atau tidak langsung bekerja dalam agenda pemberdayaan. Bank ditempatkan secara unik untuk memberikan dukungan dalam empat bidang: (a) analisis, evaluasi, dan saran; (b) pertemuan; (c) memungkinkan; dan (d) peningkatan kapasitas.Analisis, Evaluasi, dan Saran
Bank memberi nasihat kepada pemerintah tentang berbagai masalah, mulai dari pemerintahan hingga reformasi sektor hingga strategi pertumbuhan ekonomi, mendasarkan nasihatnya pada analisis dan penelitian yang baik serta pembelajaran dari proyek-proyek investasi yang dibiayai bersama dengan pemerintah. Memang, Bank memberikan lebih banyak nasihat tentang perubahan sistemik daripada organisasi lain. Bank ditempatkan secara unik untuk melakukan analisis yang cermat tentang isu-isu pemberdayaan dan keterkaitannya dengan pertumbuhan dan pengurangan kemiskinan.Hal ini juga ditempatkan secara unik untuk memastikan bahwa reformasi makro, mikro, dan kelembagaan saling memperkuat, dan bahwa mereka memberdayakan masyarakat miskin dengan meningkatkan aset, kemampuan, dan akses mereka ke layanan sambil meningkatkan efisiensi ekonomi. Hal ini penting untuk strategi yang berdampak pada masyarakat miskin sebagai konsumen (pangan, listrik, air, transportasi); sebagai produsen (petani, pengusaha, karyawan); dan sebagai warga negara (akses terhadap keadilan, pendidikan, kesehatan, perlindungan dari kejahatan dan peperangan).
Hal. 9
pendekatan pemberdayaan yang tidak berada dalam keunggulan komparatif Bank. Bank dapat memainkan peran penting dalam mendukung keterbukaan informasi dan mekanisme akuntabilitas publik untuk memantau reformasi ekonomi secara luas, pengeluaran publik, dan reformasi sektor, hingga investasi yang dilakukan di masyarakat tertentu.
Pertemuan
Pemberdayaan masyarakat miskin membutuhkan hubungan dan kemitraan baru berdasarkan rasa hormat dan toleransi antara pemerintah, legislatif, masyarakat sipil, organisasi masyarakat miskin, lembaga penelitian, sektor swasta, dan donor. Bank dapat memainkan peran pertemuan yang sangat berguna dalam menyatukan pemangku kepentingan yang berbeda untuk merangsang debat, konsensus, dan pembangunan koalisi untuk reformasi.Mengaktifkan
Fokus Bank pada empat elemen kunci pemberdayaan dapat menciptakan ruang bagi aktor lain, baik lokal maupun internasional, untuk mendukungHal. 9
pendekatan pemberdayaan yang tidak berada dalam keunggulan komparatif Bank. Bank dapat memainkan peran penting dalam mendukung keterbukaan informasi dan mekanisme akuntabilitas publik untuk memantau reformasi ekonomi secara luas, pengeluaran publik, dan reformasi sektor, hingga investasi yang dilakukan di masyarakat tertentu.
Membina iklim transparansi dan akses publik terhadap informasi dapat memungkinkan masyarakat sipil dan lainnya memainkan peran penting dalam menciptakan pemerintahan yang akuntabel. Ini akan menciptakan permintaan akan kapasitas lokal yang kuat untuk penelitian, analisis, pemantauan, dan evaluasi hasil sosial dan ekonomi.
Demikian pula, menekankan perlunya kapasitas organisasi lokal akan menciptakan ruang bagi aktor lokal untuk bekerja di tingkat akar rumput. Keunggulan komparatif Bank Dunia terutama dalam bekerja dengan pemerintah untuk mengubah aturan, peraturan, dan strategi investasi untuk memungkinkan munculnya organisasi lokal yang kuat yang dapat bekerja sebagai mitra yang efektif dengan pemerintah mereka.
Peningkatan Kapasitas
Lembaga masyarakat dan pemerintah yang kuat—baik di tingkat lokal maupun nasional—yang belajar secara sadar dari pengalaman mereka sangat penting untuk pengurangan kemiskinan yang berkelanjutan. Proyek dan program yang dibiayai bank yang membutuhkan kapasitas organisasi lokal juga harus menginvestasikan sumber daya dalam membangun kapasitas tersebut.Selain itu, Bank memiliki peran penting dalam memungkinkan dukungan jangka panjang untuk institusi lokal. Bekerja sama dengan donor lain dan sektor swasta, Bank dapat mendukung kapasitas organisasi perantara dalam negeri, lembaga penelitian, dan lembaga swadaya masyarakat (LSM) yang melakukan penilaian kemiskinan, kelembagaan, sosial, dan tata kelola.
Kapasitas lokal untuk memantau, mengevaluasi, dan menyampaikan informasi kembali kepada warga, termasuk orang miskin, sangat penting untuk meningkatkan hasil program pemerintah. Bank juga dapat memfasilitasi jaringan pembelajaran global dari organisasi masyarakat miskin dan perantara masyarakat sipil tentang pemberdayaan masyarakat miskin.
Hal. 10
Hal. 10
Notes
The empowerment framework will also feed into the World Bank’s Social Development Strategy currently being developed (see World Bank 2002b).
A paper prepared for the April 2002 meeting of the World Bank–IMF Development Committee highlighted empowerment of poor people as a critical component of development effectiveness (Development Committee 2002). Hellman and others 2000.
World Bank 2001c.
World Bank 2001c.
Collier also establishes the links between poverty, civil conflict, and economic dependence on the export of a single primary commodity (such as diamonds). Dollar 2000.
Hellman and others (2000) note that action to reduce state capture can include encouraging societal voice, transparency in reform, political accountability, and increased economic competition. Reinikka 2001; Reinikka and Svensson 2002.
Ravallion2001.
Appleton and others 1999; Wodon 1997, 1999, 2000; World Bank 2000c.
Stern2002.
A recent study of 15 Indian states shows that rural nonfarm output growth was more pro-poor in states that initially had higher literacy, farm productivity, and rural living standards relative to urban areas, and lower landlessness and infant mortality (Ravallion and Datt forthcoming). Another recent study comparing inequality in Brazil, Mexico, and the United States concludes that Brazil’s high-income inequality results from high inequality in access to education and claims on assets and transfers that generate nonlabor income (Bourguignon, Ferreira, and Leite forthcoming).
One study estimates that if the countries of South Asia, Sub-Saharan Africa, and the Middle East and North Africa had started with East Asia’s 1960 gender gap in average years of education and had closed the gap at the rate achieved by East Asia between 1960 and 1992, their per capita income could have grown by 0.5–0.9 percentage points faster per year—a substantial increase over the rates actually achieved (World Bank 2001c).
Stern2002.
OED2000.
aume,Juarez,andStanding2001;Hoddinotandothers2000;JimenezandSawada 1998; Katz and Sara 1997; Narayan 1995; Venkataraman and Falconer 1998.
Galasso and Ravallion 2000. This study also found that targeting was worse in villages that were isolated or had higher land inequality.
Abhyankar and Iyer 2001; World Bank 2001h.
Khwaja2000.
Dollar and Gatti 1999; Klasen 1999; World Bank 2001c.
Voices of the Poor is a multicountry research initiative undertaken to understand poverty from the perspectives of poor people. The findings were published in three volumes. Can Anyone Hear Us? (Narayan with others 2000) gathers the voices of over 40,000 poor women and men in 50 countries from the World Bank’s participatory poverty assessments. Crying Out for Change (Narayan and others 2000) pulls together new fieldwork involving 20,000 poor men and women in 23 countries in 1999. From Many Lands (Narayan and Petesch 2002) offers regional patterns and country case studies.
A paper prepared for the April 2002 meeting of the World Bank–IMF Development Committee highlighted empowerment of poor people as a critical component of development effectiveness (Development Committee 2002). Hellman and others 2000.
World Bank 2001c.
World Bank 2001c.
Collier also establishes the links between poverty, civil conflict, and economic dependence on the export of a single primary commodity (such as diamonds). Dollar 2000.
Hellman and others (2000) note that action to reduce state capture can include encouraging societal voice, transparency in reform, political accountability, and increased economic competition. Reinikka 2001; Reinikka and Svensson 2002.
Ravallion2001.
Appleton and others 1999; Wodon 1997, 1999, 2000; World Bank 2000c.
Stern2002.
A recent study of 15 Indian states shows that rural nonfarm output growth was more pro-poor in states that initially had higher literacy, farm productivity, and rural living standards relative to urban areas, and lower landlessness and infant mortality (Ravallion and Datt forthcoming). Another recent study comparing inequality in Brazil, Mexico, and the United States concludes that Brazil’s high-income inequality results from high inequality in access to education and claims on assets and transfers that generate nonlabor income (Bourguignon, Ferreira, and Leite forthcoming).
One study estimates that if the countries of South Asia, Sub-Saharan Africa, and the Middle East and North Africa had started with East Asia’s 1960 gender gap in average years of education and had closed the gap at the rate achieved by East Asia between 1960 and 1992, their per capita income could have grown by 0.5–0.9 percentage points faster per year—a substantial increase over the rates actually achieved (World Bank 2001c).
Stern2002.
OED2000.
aume,Juarez,andStanding2001;Hoddinotandothers2000;JimenezandSawada 1998; Katz and Sara 1997; Narayan 1995; Venkataraman and Falconer 1998.
Galasso and Ravallion 2000. This study also found that targeting was worse in villages that were isolated or had higher land inequality.
Abhyankar and Iyer 2001; World Bank 2001h.
Khwaja2000.
Dollar and Gatti 1999; Klasen 1999; World Bank 2001c.
Voices of the Poor is a multicountry research initiative undertaken to understand poverty from the perspectives of poor people. The findings were published in three volumes. Can Anyone Hear Us? (Narayan with others 2000) gathers the voices of over 40,000 poor women and men in 50 countries from the World Bank’s participatory poverty assessments. Crying Out for Change (Narayan and others 2000) pulls together new fieldwork involving 20,000 poor men and women in 23 countries in 1999. From Many Lands (Narayan and Petesch 2002) offers regional patterns and country case studies.
Tags:
Akademik