Buku Pedoman Pengembangan Masyarakat #3

 Materi ini terjemahan dari buku "The Routledge Handbook of Community Development; Perspectives from Around the Globe

PENGANTAR

Sue Kenny, Brian McGrath dan Rhonda Phillips

Agen Pengembangan Masyarakat

Ada juga perbedaan pandangan dari para pelaku pembangunan masyarakat. Pertama, bagi sebagian komentator, pengembangan masyarakat dipahami sebagai pekerjaan atau profesi. Sejumlah bab dalam buku ini, baik secara implisit maupun eksplisit, mengidentifikasi pelaku pengembangan masyarakat sebagai profesional eksternal (lihat misalnya, Bab 24 dan 31).

Kedua, ada pandangan yang tidak menekankan pengembangan masyarakat sebagai suatu profesi, tetapi memandangnya sebagai kegiatan yang paling baik dilakukan oleh mereka yang berada di luar komunitas. Argumen yang mendukung pandangan ini adalah bahwa praktisi eksternal lebih mandiri daripada anggota internal komunitas dan mereka dapat menawarkan wawasan baru tentang masalah dan alternatif dalam komunitas.

Praktisi eksternal semacam itu dapat memanfaatkan pengalaman di luar komunitas untuk berbicara tentang “apa yang terjadi di tempat lain”. Dengan menggunakan pengalaman eksternal, mereka dapat menghidupkan komunitas, menyediakan kerangka kerja yang luas untuk mengidentifikasi kebutuhan dan aset, membantu dalam perencanaan komunitas dan menjelaskan bagaimana membangun ruang untuk menyuarakan.

Namun, mengingat bahwa pengembangan masyarakat melibatkan fasilitasi kebutuhan dan agenda masyarakat sebagaimana yang dilihat oleh anggota masyarakat itu sendiri, agen pengembangan masyarakat eksternal perlu menghormati tradisi dan proses lokal. Memberi suara dalam konteks memahami dan memvalidasi sikap, kepercayaan, dan praktik budaya lokal adalah penting untuk memungkinkan masyarakat mengekspresikan diri mereka sendiri dan mengartikulasikan berbagai suara (lihat Bab 13, 23, dan 30).

Ketiga, berbeda dengan pandangan bahwa pengembangan masyarakat paling baik dilakukan oleh orang luar, pengembangan masyarakat juga terjadi melalui fasilitator yang sudah menjadi bagian intrinsik dari masyarakat (Ife 2013: 308–310). Praktisi seperti itu dapat dianggap sebagai aktivis organik atau pemimpin organik (Kenny 2011: 277), seorang motivator lokal atau, dalam istilah Saul Alinsky, seorang pemimpin pribumi (Alinsky 1969: 64–65).

Argumen yang mendukung pemahaman tentang lembaga pengembangan masyarakat adalah bahwa orang-orang yang sudah menjadi bagian dari masyarakat adalah mereka yang memiliki posisi terbaik untuk memfasilitasi proses pengembangan masyarakat—karena mereka memiliki pemahaman yang mendalam tentang cara kerja komunitas mereka (lihat misalnya, Bab 11, 22 dan 25).

Terakhir, ada argumen bahwa mengidentifikasi satu pemimpin atau animator merusak sifat kolektif dari pengembangan masyarakat. Agensi tidak boleh dianggap sebagai inisiator atau pemimpin individu, karena pengembangan masyarakat melibatkan banyak animator dan fasilitator.

Memang, ada keterampilan yang berbeda di setiap komunitas, dan pengembangan masyarakat adalah proses yang menyatukan keterampilan ini. Dari sudut pandang ini, agensi melekat pada komunitas itu sendiri (lihat Bab 17).

Struktur Tema Buku

Sebagaimana diilustrasikan oleh bab-bab dalam buku ini, konteks, bentuk, dan proses yang melaluinya pengembangan masyarakat terjadi sangat beragam. Sebagai cara untuk mengatur buku ini, kami telah menetapkan bagian tematik yang dapat menyoroti berbagai cara di mana pengembangan masyarakat dipahami dan dipraktikkan dalam kaitannya dengan pemerintahan; tempat; mata pencaharian yang berkelanjutan; budaya dan ekspresi kreatif; identitas, kepemilikan dan jalan hidup; hak asasi manusia dan ketahanan; dan keterlibatan dan pengetahuan.

Di bawah ini kami memberikan ikhtisar buku, melalui tujuh bagian tematik yang digunakan untuk mengatur 32 bab.

Hal.xxviii

Bagian I: Tata Kelola dan Pengembangan Masyarakat

Bentuk program dari banyak pekerjaan pembangunan, yang melibatkan negara dan aktor-aktor lain, adalah fokus utama dari bagian ini. Cornelia dan Jan Flora memulai dengan menawarkan perspektif tentang pemerintahan, melalui lensa yang jelas-jelas berfokus pada komunitas lokal.

Dalam konteks neoliberal di mana komunitas-komunitas di Amerika Serikat menemukan diri mereka sendiri, pemerintahan melalui mobilisasi masyarakat sipil melalui organisasi-organisasinya sangatlah penting. Bab ini menyajikan gambaran umum tentang isu-isu pemerintahan dalam kaitannya dengan peran masyarakat sipil. Berbagai bentuk pemerintahan dibahas, bersama dengan konsep dasar yang mendasari dari Tocqueville dan Weber yang membantu menjelaskan apa yang kami amati di masyarakat.

Hubungan kekuasaan dan kemitraan dan kekuatan sosial dasar lokal (politik-ekonomi-kelompok masyarakat; apa yang kita sebut negara, pasar dan masyarakat sipil) dieksplorasi dalam konteks bagaimana berinteraksi secara positif bersama-sama.

Di antara tema-tema tersebut adalah sentralisasi, rasionalisasi, dan kekuasaan neoliberal, yang dieksplorasi oleh Marilyn Taylor, terutama dalam konteks Inggris tetapi mengacu pada pengalaman negara-negara OECD lainnya. Dia menelusuri evolusi pengaturan “kemitraan” antara berbagai pemangku kepentingan yang menjadi ciri politik dan gaya pengembangan masyarakat di banyak negara.

Sementara kemitraan—khususnya selama periode Buruh Baru di Inggris—tampak menawarkan banyak hal bagi masyarakat dalam hal pendanaan dan perwakilan, wacana dan politik kemitraan yang dominan sering dikritik karena kontrol terpusat, sifat politisasi lokal, dan agenda serta prinsip yang mendasarinya. manajemen publik baru.

Taylor menggarisbawahi bahwa sementara kekayaan pembangunan masyarakat telah terikat dengan negara untuk waktu yang lama, itu adalah budaya politik yang mendasari dan wacana pemerintah yang membentuk agenda. Baru-baru ini, sejak 2010, pemerintah yang dipimpin oleh Konservatif yang terinspirasi neoliberal telah mempercepat pengurangan dukungan pengembangan masyarakat, layanan, dan jaringan/aliansi organisasi yang muncul selama era kemitraan.

Pada saat yang sama, gaya inisiatif komunitarian tertentu telah didorong, seperti investasi sosial, usaha sosial dan pendekatan yang dipimpin penduduk. Pendekatan-pendekatan ini menawarkan potensi tetapi menimbulkan tantangan khusus bagi mereka yang menganggap serius masalah keadilan sosial, inklusi sosial, dan penentuan nasib sendiri.

Sementara landasan pengembangan gaya konsensus telah banyak bergeser, Taylor juga mengingatkan kita pada lanskap baru dari bentuk-bentuk gerakan keadilan sosial kolektif yang demokratis, dipimpin warga negara dan independen, di Inggris dan di tempat lain, yang terus memberikan tekanan dari bawah ke atas pada pemerintah. dan korporasi. Tantangan untuk pengembangan masyarakat terus berada di sekitar menemukan dan memelihara ruang interaksi dan kolaborasi masyarakat yang menantang kondisi dan konsekuensi neoliberalisme.

Isu-isu ini selanjutnya diartikulasikan dalam bab oleh Mae Shaw, yang mendesak kebutuhan untuk merebut kembali dorongan etis dan demokratis dari pengembangan masyarakat dari keadaan krisis saat ini di Inggris. Shaw menyoroti berbagai konsep yang bersaing, niat politik dan klaim kebijakan yang telah membuat pengembangan masyarakat tidak hanya menarik bagi khalayak luas tetapi juga rentan terhadap kolonisasi neoliberal dari nilai-nilai dan praktik demokrasinya.

Argumennya adalah bahwa berbagai program yang didanai dari pusat berarti pembangunan masyarakat menjadi semakin tunduk pada proses “modernisasi” gaya neoliberal. Bahasa, praktik budaya, kekuatan disiplin dan "teknologi" dari rasionalitas manajemen berbasis kinerja berbasis pasar memiliki efek demoralisasi dan membungkam pada mereka yang mencari ruang yang lebih demokratis untuk melawan ketidakadilan sosial.

Untuk melawan “sinisme atau demoralisasi yang tidak disadari” yang mungkin muncul dari proses hegemonik semacam itu, diperlukan kritik yang berkelanjutan dan keterlibatan dengan orang lain yang berpikiran sama untuk membangun kembali kepercayaan diri dan menentang tuntutan ini. Shaw menyoroti pentingnya menyebutkan kontradiksi dan ketegangan yang muncul ketika pengembangan masyarakat dibingkai dalam agenda manajerial resmi. Pada antarmuka program dan komunitas,

Hal.xxix

praktisi harus menggunakan posisi mereka untuk mempraktikkan "politik penerjemahan yang lebih strategis" untuk kepentingan mereka yang terpinggirkan dari kebijakan dan politik arus utama. Seperti Taylor, dia berpendapat bahwa mungkin lebih dari sebelumnya, ada kebutuhan mendesak untuk membangun hubungan yang ditempa dalam solidaritas, serta aliansi dan ruang yang mendorong kembali batasan yang ditempatkan pada bentuk pengembangan masyarakat yang kreatif, inklusif dan demokratis.

Tema kolonisasi pembangunan masyarakat oleh negara dieksplorasi lebih lanjut oleh Jenny Onyx dalam babnya, “Pembangunan dan Tata Kelola Masyarakat: Sebuah Contoh Australia”, yang membahas hubungan antara tindakan akar rumput di satu sisi dan respons negara di lainnya, melalui analisis skema pendanaan besar yang berlangsung selama empat puluh tahun di New South Wales, Australia.

Dia berpendapat bahwa pendanaan ini menunjukkan bahwa perubahan sosial yang didorong oleh pengembangan masyarakat dapat menjadi sangat produktif dalam lingkungan pemerintahan yang mendukung, tetapi bahwa aturan dan prinsip yang mendasari pengembangan masyarakat tidak sepadan dengan rezim birokrasi negara yang digerakkan oleh neoliberal, menimbulkan dilema dan kesulitan bagi praktisi pengembangan masyarakat.

Fokus bab Garth Nowland-Foreman di bagian ini menelusuri fondasi dan pertumbuhan pengembangan masyarakat di Aotearoa Selandia Baru, termasuk keterlibatan bersejarahnya dengan negara bagian.

Dia juga, berurusan dengan masalah apakah dukungan dan sponsor pemerintah perlu mempromosikan gaya pengembangan masyarakat yang lebih pasif atau kolaboratif dan dia mengajukan pertanyaan tentang apa implikasinya bagi masa depan pembangunan masyarakat ketika kebijakan publik menjadi bertentangan dengan pembangunan masyarakat.

Bersambung ke banian #2