Terjemahan dari: A Brief History of Community Economic Development
Roger A. Clay Jr. dan Susan R. Jones
Era Pra-Hak Sipil
Konsep CED berakar pada awal tahun 1900-an dalam dialog terkenal antara Booker T. Washington dan W.E.B. DuBois di atas cara terbaik untuk mencapai kekuatan ekonomi dan politik bagi budak Afrika-Amerika yang baru dibebaskan. Washington, pendiri Institut Tuskegee yang terkenal, menganjurkan perspektif nasionalis ekonomi yang mendesak orang kulit hitam untuk mencari swasembada ekonomi, tidak menekankan hak-hak sipil dan kesetaraan sosial. Berargumen bahwa kemajuan kulit hitam akan diciptakan melalui program pelatihan industri dan kewirausahaan, bersama dengan politik pragmatis pandangan tentang tatanan hukum dan sosial yang ada saat itu, dia menganjurkan pentingnya kerja keras, industri, penghematan, dan kepemilikan properti. Untuk menerapkan pandangan ini, Washington menerapkan kurikulum yang ketat pelatihan keterampilan kejuruan dalam perdagangan yang dia yakini akan menghasilkan akumulasi kekayaan hitam. Dia mendirikan dan memimpin Liga Bisnis Nasional, mempromosikan jaringan bisnis kulit hitam untuk mendukung masuknya orang kulit hitam hadiah dan menyelenggarakan kampanye dan layanan konseling "beli hitam" untuk membantu usaha kecil milik orang kulit hitam. Tujuan menyeluruh Washington adalah untuk membangun infrastruktur ekonomi hitam yang layak sebagai dasar untuk hak-hak politik dan sipil.
Secara terbuka menolak strategi Washington, DuBois menjadi yang paling menonjol terkait dengan ide-ide menumbuhkan pemimpin kulit hitam berpendidikan perguruan tinggi, "Kesepuluh Berbakat," untuk memimpin tuntutan kesetaraan ras. Tetapi pada dasarnya, DuBois dan Washington memiliki pandangan yang sangat mirip tentang pentingnya kemandirian ekonomi dan kewirausahaan kulit hitam. Belakangan dalam karirnya, DuBois menganjurkan pembangunan ekonomi kulit hitam dan pentingnya komunitas kulit hitam yang kuat di Amerika dan mengusulkan organisasi koperasi bisnis milik orang kulit hitam. Meskipun Washington paling diingat sebagai nenek moyang nasionalisme ekonomi berbasis pasar untuk mengangkat orang kulit hitam, pada kenyataannya, Washington dan Dubois sama-sama menganjurkan pentingnya penciptaan dan perluasan bisnis kulit hitam.
Aktivisme hak-hak sipil juga dibentuk pada 1920-an oleh Marcus Garvey, pemimpin United Negro Improvement Association (UNIA), yang menganjurkan migrasi "kembali ke Afrika" orang kulit hitam dan kemerdekaan dari kulit putih kontrol melalui perluasan bisnis hitam dan penciptaan koperasi UNIA. Pengembangan bisnis kulit hitam terus menjadi prinsip utama
Era Hak Sipil
Era Hak Sipil, dari tahun 1950-an hingga 1970-an, merupakan titik penting lainnya dalam gerakan CED. Meskipun nasionalisme ekonomi tetap komponen penting dari gerakan, tahun 1960-an menandai munculnya aksi langsung berbasis massa, kampanye akar rumput untuk mencapai kesetaraan hukum dan pemberian hak politik. Periode ini mencerminkan saling melengkapi tujuan aktivisme hak-hak sipil dan strategi politik skala besar, yang merangkul realitas ekonomi lokal, untuk memperbaiki ketimpangan. Terlepas dari keberhasilan gerakan hak-hak sipil, pada pertengahan 1960-an banyak aktivis hak-hak sipil tidak puas dengan "strategi integrasionis arus utama" yang mereka anggap menguntungkan kelas menengah kulit hitam dan tidak cukup memenuhi kebutuhan warga miskin. Menanggapi pertumbuhan ini ketidakpuasan, organisasi hak-hak sipil seperti Selatan
Christian Leadership Conference (SCLC) menyusun strategi untuk secara eksplisit mengatasi kerugian ekonomi. Sebagai ilustrasi, selain perjuangan untuk kesetaraan politik di Selatan, SCLC mengadvokasi kondisi ekonomi yang lebih baik di ghetto perkotaan. Pada tahun 1968, Dr. Martin Luther King Jr. meluncurkan Gerakan Rakyat Miskin, sebuah ciri khas dari strategi SCLC. Dr King demengamanatkan tagihan hak ekonomi, termasuk pekerjaan penuh, layak gaji dan tempat tinggal. Organisasi hak-hak sipil lainnya, seperti Kongres Kesetaraan Ras (CORE) dimulai pada tahun 194218 dan Student Nonviolent Coordinating Committee, yang beroperasi dari tahun 1960 sampai 1966,19 juga memasukkan masalah ekonomi ke dalam misi mereka.
Sebagai akibat langsung dari perhatian akar rumput terhadap kemiskinan dan ketimpangan, pemerintah federal memulai program kebijakan sosial yang menjadi landasan bagi gerakan CED. Meskipun inisiatif pembaruan perkotaan telah diambil terjadi pada dekade sebelumnya, tahun 1950-an dan 1960-an mengantarkan kerangka kebijakan khusus yang ditargetkan pada komunitas yang didefinisikan secara geografis, yang bertujuan untuk berpakaian kemiskinan terkonsentrasi dan disinvestasi perkotaan. Pendekatan berbasis lingkungan pemerintah federal terinspirasi oleh program Ford Foundation, khususnya, Mobilization for Youth di New York City dan Grey Areas Project di New Haven, Connecticut. Dibuat pada awal 1960-an, program-program ini berupaya memberikan pendidikan, pekerjaan pelatihan, dan layanan keluarga untuk komunitas yang kurang beruntung. Pendekatan Ford Foundation terhadap revitalisasi perkotaan diabadikan dalam Perang Presiden Lyndon B. Johnson terhadap Kemiskinan. Pada tahun 1964, federal itu kebijakan menyebabkan berlakunya Economic Opportunity Act (EOA) dan Community Action Program (CAP). CAP mendelegasikan kewenangan kepada daerah “lembaga aksi masyarakat” yang bertugas menyelenggarakan program “pendidikan, kesehatan, pelatihan kerja, perumahan, pelayanan sosial, dan pembangunan ekonomi” yang bertujuan untuk menciptakan “partisipasi masyarakat yang semaksimal mungkin” dalam program-program tersebut oleh warga masyarakat, sehingga meningkatkan masyarakat kontrol atas inisiatif anti kemiskinan Meskipun EOA dikritik karena tidak efektif efektif dalam memajukan partisipasi politik dalam pembangunan ekonomi lokal, hal itu mengarah pada pembentukan CDC. Secara khusus, EOA diubah oleh 1966 Program Dampak Khusus (SIP), yang mengalokasikan dana federal untuk mendukung CDC, organisasi nirlaba yang dirancang untuk membantu pembangunan kembali perkotaan. Sebagai akibat langsung dari SIP, hampir seratus CDC diselenggarakan menciptakan lapangan kerja di masyarakat berpenghasilan rendah.22 Selain itu, EOA mendanai Insight Center for Community Economic Development (awalnya Proyek Hukum Pembangunan dan Perumahan Nasional) untuk membantu lebih dari 2.000 pengacara layanan hukum di seluruh negeri yang menangani masalah CED dan untuk pro memberikan dukungan hukum untuk perusahaan pengembangan masyarakat yang didanai pemerintah federal. Selama bertahun-tahun, Insight Center telah mendukung pembuatan lebih dari 500 CDC. Dalam amandemen Undang-Undang Peluang Ekonomi tahun 1972, Judul VII sangat meningkatkan komitmen pemerintah federal terhadap CDC sebagai kendaraan pembangunan berbasis masyarakat dan mengesahkan lebih banyak komunikasi.
Bersambung ke bagian 3