Article ini diterjemahkan Dari: METHODS OF COMMUNITY DEVELOPMENT
Author(s): the Regional and Community Development SectionSource: Community Development Journal , Autumn 1971, Vol. 6, No. 3 (Autumn 1971), pp. 148-155
Published by: Oxford University Press
Stable URL: https://www.jstor.org/stable/44255486
METODE PEMBANGUNAN MASYARAKAT[1]
oleh
Bagian Pengembangan Regional dan Komunitas, United Nation
Sebagai agen untuk mendorong perubahan, pengembangan masyarakat harus memperhatikan strategi dan taktik yang dipertimbangkan untuk digunakan dan waktu n mewujudkan tujuannya. Sebuah strategi untuk reformasi desa, misalnya, harus c apakah akan lebih efektif untuk membawa pengembangan masyarakat dari luar atau menggunakan pekerja pribumi; dalam mengalokasikan sumber daya, perencana pembangunan masyarakat harus memutuskan apakah akan menangani berbagai masalah masyarakat secara bersamaan (pendekatan komprehensif mengadaptasi pendekatan selektif dengan menangani satu atau beberapa masalah sekaligus mendapatkan akses ke otoritas pengambilan keputusan, para pengembang masyarakat harus pertimbangkan untuk bekerja dengan kelompok kepentingan lokal, lembaga publik dan p, dan, sejauh mereka ada, media komunikasi.Dalam mengembangkan program untuk pembangunan lokal, praktisi pengembangan masyarakat sebaiknya mengorganisasikan kumpulan data yang sistematis sebagai dasar informasi. Dalam hal ini, pertimbangan harus diberikan untuk mempromosikan dan teknik pengumpulan informasi lainnya.
A. SURVEI DAN PEMROGRAMAN AWAL
Metode yang akan digunakan tergantung pada karakteristik masyarakat yang bersangkutan. Mengingat relatif barunya pembangunan pedesaan di banyak negara berkembang, seringkali hanya ada pemahaman dasar tentang tradisi dan adat istiadat setempat dan struktur desa, dan pengetahuan yang terbatas tentang persyaratan untuk pembangunan lokal. Tidak jarang, kegiatan pengembangan masyarakat telah dimulai tanpa manfaat dari penyelidikan pencarian fakta awal dan sebagai akibatnya, ada kesalahan dalam perencanaan dan pelaksanaan program. Ini tidak berarti bahwa pelaksanaan program aksi harus bergantung pada survei lokal; ini jelas tidak mungkin, dan dalam hal apapun biasanya, tetapi tidak selalu, informasi umum yang cukup tersedia dalam dokumen otoritas perencanaan, survei nasional, dll. dari mana data yang paling penting dapat dikumpulkan untuk mendukung beberapa program aksi. Tetapi pengumpulan fakta hanyalah persyaratan pertama dari tindakan lokal dan ini harus dilakukan dengan partisipasi penuh dari masyarakat lokal; ditangani dengan baik, tugas ini dapat diserahkan kepada mereka, dalam kerangka kerja yang ditetapkan oleh pekerja pengembangan masyarakat. Informasi yang dikumpulkan harus digunakan untuk diagnosis yang mencakup sebanyak mungkin aspek kehidupan masyarakat. Atas dasar ini, bersama dengan proyeksi tren yang ada, dimungkinkan untuk merumuskan proposal tindakan alternatif.
B. PEKERJA TINGKAT DESA DAN PEMIMPIN DESA
Ketergantungan yang cukup besar telah ditempatkan pada pekerja tingkat desa sebagai kendaraan untuk perubahan di masyarakat pedesaan. Ada kebutuhan yang berkelanjutan untuk mempertanyakan, menantang, dan jika perlu untuk mengubah status quo. Seorang pegawai pemerintah yang dibayar yang ditunjuk untuk bekerja dengan penduduk desa selama jangka waktu tertentu bekerja dengan mereka dalam situasi tatap muka dapat memberikan rangsangan yang jauh lebih kuat untuk perubahan daripada kunjungan sesekali oleh tenaga teknis dari luar. Serbaguna
Untuk diskusi yang lebih lengkap tentang metode praktis untuk mempromosikan perubahan, lihat Laporan 1965 tentang Situasi Sosial Dunia (publikasi Perserikatan Bangsa-Bangsa, Nomor Penjualan: 66.IV.7); juga Metode untuk Mendorong Perubahan di Tingkat Lokal ,(Laporan No. 2), (Jenewa, UNIRS, November 1965).
pekerja, dengan tetap berhubungan dengan penduduk desa, membantu mereka menerima nilai dan sikap baru, dapat membantu menciptakan kondisi untuk penerimaan dan penyebaran bantuan teknis yang akan diberikan oleh departemen pemerintah khusus yang kompeten. Pemimpin lokal, di sisi lain, mungkin tidak efektif dalam mendorong perubahan; kemampuan mereka untuk bertindak tegas mungkin dibatasi oleh ketidaktahuan tentang metode pertanian modern atau oleh keengganan untuk mengubah institusi sosial dan hubungan kekuasaan yang ada.
Kritik terhadap Pendekatan Buruh Desa
Baru-baru ini, ada peningkatan kritik terhadap pendekatan pekerja desa[2]. Dikatakan bahwa seorang pekerja desa yang lahir dan dididik di kota atau kota, seperti yang sering terjadi, biasanya tertarik pada cara hidup perkotaan dan memandang tinggalnya di desa sebagai sementara. Selain itu, minatnya dalam pembangunan desa mungkin sebagian besar "birokratis", di mana ia tidak dapat memiliki banyak kepentingan dalam perbaikan desa sebagai pemimpin dan/atau prestise lokal yang terlatih dan tercerahkan. Dia tidak memiliki tempat dalam struktur kekuasaan lokal dan karena itu tidak dalam posisi strategis untuk memobilisasi penduduk desa. Jika dia tidak cukup terlatih, dia tidak cukup jauh di depan penduduk desa untuk mendapatkan rasa hormat mereka atau cukup siap untuk berbagai tugas yang harus dia lakukan; dan kecuali dia dapat menggabungkan nasihat dengan pelayanan, nasihat itu jarang ditindaklanjuti. Jika dia telah menerima pelatihan yang panjang dan menyeluruh, mungkin ada kesenjangan budaya (dan sosial) yang terlalu lebar antara dia dan penduduk desa. Karena banyak dari pekerjanya mungkin masih muda dan belum menikah, mereka akan kesulitan untuk membuat pengaruh di daerah pedesaan di mana pola budayanya sedemikian rupa sehingga penerimaan mereka diragukan. Seorang pekerja tingkat desa yang berasal dari daerah akan kurang rentan terhadap kritik atas
hitungan ini. Hal ini, pada gilirannya, menimbulkan masalah mengenai status dan penerimaan desa atas wewenang atau nasihat yang diberikan oleh salah satu anggotanya yang lebih muda yang berada di bawah pengaruh eksternal. Agaknya, masalah yang berkaitan dengan status dan penerimaan akan lebih berat bagi pekerja desa perempuan, karena selain usia muda mereka, mereka harus mengatasi prasangka masyarakat tradisional terhadap perempuan. Di negara-negara di mana ada departemen pengembangan masyarakat atau beberapa layanan pemerintah lainnya yang secara khusus ditugaskan untuk pengembangan masyarakat, pekerja lokal, sebagai suatu peraturan, diharuskan menghabiskan banyak waktunya untuk mengerjakan kertas kerja, mengisi formulir, membuat laporan, dll. Dalam beberapa kasus, ia diharapkan untuk mengoordinasikan pekerjaan dinas teknis, tugas yang sering kali melebihi kemampuannya atau ruang lingkup pelatihannya, dan tugas yang mungkin lebih baik dipercayakan kepada pejabat yang lebih berkualifikasi. Sementara di sana
Ada kesepakatan yang cukup luas bahwa pekerja tujuan umum diperlukan pada tahap awal pengembangan, sebelum personel teknis tersedia dalam jumlah yang diperlukan, masih ada pertanyaan apakah mereka harus dipertahankan atau personel yang lebih terlatih direkrut. Tampaknya seiring dengan perkembangan komunitas
suatu tahap tercapai ketika jenis pekerja garis depan multiguna ini dapat digantikan oleh pekerja dengan latar belakang pelatihan dan spesialisasi yang lebih baik dalam aspek-aspek tertentu dari pengembangan masyarakat dan yang dapat melayani sejumlah desa.
Dengan pemimpin mana seseorang harus bekerja?
Tugas berkelanjutan untuk pengembangan masyarakat adalah memilih dan melatih pemimpin lokal yang berkualitas. Haruskah seseorang bergantung pada mereka yang telah menjalankan fungsi kepemimpinan dalam masyarakat tradisional mereka, atau haruskah seseorang merekrut dan melatih para pemimpin baru?
Bersambung ke bagian 2
[1] Untuk diskusi yang lebih lengkap tentang metode praktis untuk mempromosikan perubahan, lihat Laporan 1965 tentang Situasi Sosial Dunia (publikasi Perserikatan Bangsa-Bangsa, Nomor Penjualan: 66.IV.7); juga Metode untuk Mendorong Perubahan di Tingkat Lokal ,(Laporan No. 2), (Jenewa, UNIRS, November 1965).
[2] Aspek Administrasi Publik Pengembangan Masyarakat (Publikasi Perserikatan Bangsa-Bangsa, Penjualan No. :59.II.H.2), hlm. 33-34; Pemerintah Amerika Serikat, Program Pengembangan Masyarakat di India , Iran , Mesir dan Gold Coast (Washington, D.C., 1955), hlm. 27. Pembangunan Pedesaan di Pakistan Timur: Pidato Akhtar Hameed Khan, East Lansing, Michigan, Pusat Studi Asia, n.d.), hlm. 40-4