Terjemahan Dari buck “Gender and Development”
Pendahuluan:
Gender adalah Isu Pembangunan
Proses pembangunan mempengaruhi perempuan dan laki-laki dengan cara yang berbeda.
Akibat-akibat dari kolonialisme, dan posisi pinggiran kaum miskin negara-negara Selatan dan negara-negara dengan ekonomi dalam transisi di dunia global saat ini, memperburuk efek diskriminasi pada wanita. Penetrasi kapitalisme, menuju modernisasi dan restrukturisasi ekonomi subsisten dan terencana secara terpusat, sering meningkatkan kerugian berbasis gender. Sektor modern mengambil alih banyak kegiatan ekonomi, seperti pengolahan makanan dan pembuatan pakaian, yang telah lama menjadi sarana yang perempuan menghidupi diri mereka sendiri dan keluarga mereka.
Tapi dengan menghilangkan mereka dari tugas-tugas yang memakan waktu ini memberi mereka kebebasan untuk temukan sumber pendapatan lain yang mungkin lebih baik. Namun mayoritas pekerjaan bergaji lebih baik yang melibatkan teknologi baru jatuh ke tangan laki-laki, tetapi laki-laki pendapatan cenderung tidak dihabiskan untuk keluarga. Modernisasi pertanian telah mengubah pembagian kerjaantar jenis kelamin, meningkatkan status ketergantungan perempuan serta
Hal.1
beban kerja mereka. Perempuan sering kehilangan kendali atas sumber daya seperti tanah dan umumnya dikecualikan dari akses ke metode pertanian yang lebih baik. Mobilitas laki-laki lebih tinggi daripada perempuan, baik antar tempat maupun antar pekerjaan, dan lebih banyak perempuan yang ditinggalkan sendirian untuk menghidupi anak-anak. Di beberapa negara, terutama di Timur Tengah, Asia Selatan dan Amerika Latin, perempuan tidak dapat melakukan pekerjaan berbayar atau bepergian tanpa izin tertulis dari suami atau ayah mereka. Wanita
menanggung beban pekerjaan ganda atau bahkan tiga kali lipat karena mereka mengatasi pekerjaan rumah tangga, pengasuhan anak dan produksi makanan subsisten, sebagai tambahan
untuk memperluas keterlibatan dalam pekerjaan yang dibayar. Di mana-mana wanita bekerja lebih lama daripada pria. Tekanan pada hubungan gender dari perubahan status perempuan, dan restrukturisasi ekonomi yang cepat dikombinasikan dengan meningkatnya kemiskinan di tingkat rumah tangga bagi banyak orang, sangat penting untuk keberhasilan atau kegagalan kebijakan pembangunan.
Gender (gagasan yang diperoleh secara sosial tentang maskulinitas dan feminitas yang dengannya perempuan dan laki-laki diidentifikasi) adalah istilah yang banyak digunakan dan sering disalahpahami. Kadang-kadang digabungkan dengan seks atau digunakan untuk merujuk hanya pada wanita. Identitas gender, karena diperoleh secara sosial dan berdasarkan pengasuhan, bervariasi. Di Polinesia, identitas gender seringkali fleksibel. Dalam keluarga tanpa anak perempuan, seorang anak laki-laki dipilih ketika masih sangat muda untuk dibesarkan sebagai anak perempuan untuk memenuhi kebutuhan keluarga akan seseorang untuk melakukan peran anak perempuan, seperti merawat saudara kandung dan pekerjaan rumah tangga.
Hal.1
beban kerja mereka. Perempuan sering kehilangan kendali atas sumber daya seperti tanah dan umumnya dikecualikan dari akses ke metode pertanian yang lebih baik. Mobilitas laki-laki lebih tinggi daripada perempuan, baik antar tempat maupun antar pekerjaan, dan lebih banyak perempuan yang ditinggalkan sendirian untuk menghidupi anak-anak. Di beberapa negara, terutama di Timur Tengah, Asia Selatan dan Amerika Latin, perempuan tidak dapat melakukan pekerjaan berbayar atau bepergian tanpa izin tertulis dari suami atau ayah mereka. Wanita
menanggung beban pekerjaan ganda atau bahkan tiga kali lipat karena mereka mengatasi pekerjaan rumah tangga, pengasuhan anak dan produksi makanan subsisten, sebagai tambahan
untuk memperluas keterlibatan dalam pekerjaan yang dibayar. Di mana-mana wanita bekerja lebih lama daripada pria. Tekanan pada hubungan gender dari perubahan status perempuan, dan restrukturisasi ekonomi yang cepat dikombinasikan dengan meningkatnya kemiskinan di tingkat rumah tangga bagi banyak orang, sangat penting untuk keberhasilan atau kegagalan kebijakan pembangunan.
Gender (gagasan yang diperoleh secara sosial tentang maskulinitas dan feminitas yang dengannya perempuan dan laki-laki diidentifikasi) adalah istilah yang banyak digunakan dan sering disalahpahami. Kadang-kadang digabungkan dengan seks atau digunakan untuk merujuk hanya pada wanita. Identitas gender, karena diperoleh secara sosial dan berdasarkan pengasuhan, bervariasi. Di Polinesia, identitas gender seringkali fleksibel. Dalam keluarga tanpa anak perempuan, seorang anak laki-laki dipilih ketika masih sangat muda untuk dibesarkan sebagai anak perempuan untuk memenuhi kebutuhan keluarga akan seseorang untuk melakukan peran anak perempuan, seperti merawat saudara kandung dan pekerjaan rumah tangga.
Sebagai orang dewasa, orang-orang ini biasanya terus hidup dan berpakaian seperti perempuan, dan menempati peran perempuan dengan pekerjaan sebagai pelayan atau pelayan di industri pariwisata yang berkembang pesat, atau bahkan sebagai pelacur waria. Hari ini faafafine (mencoba menjadi seperti seorang wanita) juga ditemukan di Melanesia dan menjadi lebih terbuka dan dalam beberapa bentuk lebih agresif (Fairbairn-Dunlop 2002). Di Samoa Barat mereka sering bekerja sebagai penjahit dan guru sekolah dan mungkin menjalankan kontes waria dan penggalangan dana untuk kelompok gereja (ibid. 2002).
Hubungan gender (bentuk hubungan yang dibangun secara sosial antara perempuan dan laki-laki) telah diinterogasi dalam kaitannya dengan cara kebijakan pembangunan mengubah keseimbangan kekuasaan antara perempuan dan laki-laki. Peran gender (tugas rumah tangga dan jenis pekerjaan yang secara sosial diberikan kepada perempuan dan laki-laki) tidak tetap dan konsisten secara global dan memang menjadi lebih fleksibel dengan perubahan yang dibawa oleh pembangunan ekonomi. Dimana-mana gender disilangkan oleh perbedaan kelas, ras, suku, agama dan usia. Pembagian biner yang banyak dikritik antara wanita 'Barat' dan 'Lainnya',
Hal.2
antara putih dan non-putih dan antara penjajah dan terjajah bersifat menggurui dan menyederhanakan (Mohanty 1984). Feminis memiliki sering melihat perempuan sebagai kelompok yang homogen secara sosial dasar dari penindasan bersama. Tetapi untuk memahami ini hubungan gender kita harus menafsirkannya dalam masyarakat tertentu dan
atas dasar praktik sejarah dan politik, bukan apriori jenis kelamin. Tempat dan masyarakat yang berbeda memiliki praktik yang berbeda dan itu perlu untuk menyadari heterogenitas ini dalam homogenitas global peran gender. Pada saat yang sama kita perlu menjadi menyadari suara yang berbeda dan memberi mereka hak pilihan.
Hubungan gender (bentuk hubungan yang dibangun secara sosial antara perempuan dan laki-laki) telah diinterogasi dalam kaitannya dengan cara kebijakan pembangunan mengubah keseimbangan kekuasaan antara perempuan dan laki-laki. Peran gender (tugas rumah tangga dan jenis pekerjaan yang secara sosial diberikan kepada perempuan dan laki-laki) tidak tetap dan konsisten secara global dan memang menjadi lebih fleksibel dengan perubahan yang dibawa oleh pembangunan ekonomi. Dimana-mana gender disilangkan oleh perbedaan kelas, ras, suku, agama dan usia. Pembagian biner yang banyak dikritik antara wanita 'Barat' dan 'Lainnya',
Hal.2
antara putih dan non-putih dan antara penjajah dan terjajah bersifat menggurui dan menyederhanakan (Mohanty 1984). Feminis memiliki sering melihat perempuan sebagai kelompok yang homogen secara sosial dasar dari penindasan bersama. Tetapi untuk memahami ini hubungan gender kita harus menafsirkannya dalam masyarakat tertentu dan
atas dasar praktik sejarah dan politik, bukan apriori jenis kelamin. Tempat dan masyarakat yang berbeda memiliki praktik yang berbeda dan itu perlu untuk menyadari heterogenitas ini dalam homogenitas global peran gender. Pada saat yang sama kita perlu menjadi menyadari suara yang berbeda dan memberi mereka hak pilihan.
Subaltern suara sulit didengar tetapi dengan menghadirkan pengalaman dari kerja lapangan telah mencoba untuk memasukkannya. Suara perempuan dan laki-laki terpelajar dari Selatan dapat menafsirkan poskolonialitas tetapi karena mereka menulis dalam bahasa penjajah suara mereka harus didengarkan beberapa tingkatan. Dengan menggabungkan apresiasi tempat yang berbeda dan suara yang berbeda kita dapat sampai pada pemahaman tentang bagaimana prosesnya perubahan ekonomi di Selatan dan pasca-komunis negara berdampak pada orang dan komunitas (Kinnaird and Momsen 1993).
Jelas, peran pria dan wanita di tempat yang berbeda menunjukkan hebat variasi: sebagian besar juru tulis di Martinik adalah wanita, tetapi ini tidak demikian Madras, sama seperti wanita yang membentuk sebagian besar rumah tangga pelayan di Lima tetapi tidak di Lagos. Hampir 90 persen dari penjualan pekerja di Accra adalah perempuan tetapi di Aljazair mereka hampir semuanya laki-laki
(Gambar 1.1 dan 1.2). Di setiap negara pekerjaan dilakukan secara dominan oleh perempuan adalah yang dibayar paling rendah dan memiliki status paling rendah. Dalam negara-negara Eropa Timur dan Tengah, Rusia dan Cina, di mana sebagian besar pekerjaan terbuka untuk pria dan wanita di bawah komunisme, transisi ke kapitalisme telah menyebabkan peningkatan pengangguran, terutama untuk wanita, kecuali di Hungaria, di mana khusus
karakter pendidikan dan pekerjaan berbasis gender menghasilkan lebih banyak pekerjaan laki-laki hilang. Di sebagian besar dunia, kesenjangan gender dalam perwakilan politik telah menjadi lebih kecil tetapi di bekas Uni Soviet dan negara-negara satelitnya di Eropa Timur dan Tengah telah terjadi penurunan yang cepat dalam rata-rata keterwakilan perempuan di parlemen dari 27 persen pada tahun 1987 di bawah komunisme, menjadi 7 persen pada tahun 1994 (PBB 1995b). Ini telah paling ditandai di Rumania, di mana angkanya adalah 34 persen pada tahun 1987 dan 4 persen pada tahun 1994 (PBB 1995b) meningkat menjadi 5,6 persen pada tahun 2000 (Elson 2000). Keterkaitan antara pembangunan dengan pola keruangan
kesenjangan gender menjadi tema utama buku ini.
Hal.3
Pada awal milenium ketiga sebagian besar penduduk dunia hidup lebih nyaman daripada seabad yang lalu. Perempuan sebagai sebuah kelompok sekarang memiliki suara yang lebih besar baik dalam kehidupan publik maupun pribadi mereka. Penyebaran pendidikan dan literasi telah membuka peluang baru bagi banyak orang dan kompresi ruang-waktu yang terkait dengan globalisasi memungkinkan penyebaran informasi dan pengetahuan ilmiah yang semakin cepat dan meluas.
Jelas, peran pria dan wanita di tempat yang berbeda menunjukkan hebat variasi: sebagian besar juru tulis di Martinik adalah wanita, tetapi ini tidak demikian Madras, sama seperti wanita yang membentuk sebagian besar rumah tangga pelayan di Lima tetapi tidak di Lagos. Hampir 90 persen dari penjualan pekerja di Accra adalah perempuan tetapi di Aljazair mereka hampir semuanya laki-laki
(Gambar 1.1 dan 1.2). Di setiap negara pekerjaan dilakukan secara dominan oleh perempuan adalah yang dibayar paling rendah dan memiliki status paling rendah. Dalam negara-negara Eropa Timur dan Tengah, Rusia dan Cina, di mana sebagian besar pekerjaan terbuka untuk pria dan wanita di bawah komunisme, transisi ke kapitalisme telah menyebabkan peningkatan pengangguran, terutama untuk wanita, kecuali di Hungaria, di mana khusus
karakter pendidikan dan pekerjaan berbasis gender menghasilkan lebih banyak pekerjaan laki-laki hilang. Di sebagian besar dunia, kesenjangan gender dalam perwakilan politik telah menjadi lebih kecil tetapi di bekas Uni Soviet dan negara-negara satelitnya di Eropa Timur dan Tengah telah terjadi penurunan yang cepat dalam rata-rata keterwakilan perempuan di parlemen dari 27 persen pada tahun 1987 di bawah komunisme, menjadi 7 persen pada tahun 1994 (PBB 1995b). Ini telah paling ditandai di Rumania, di mana angkanya adalah 34 persen pada tahun 1987 dan 4 persen pada tahun 1994 (PBB 1995b) meningkat menjadi 5,6 persen pada tahun 2000 (Elson 2000). Keterkaitan antara pembangunan dengan pola keruangan
kesenjangan gender menjadi tema utama buku ini.
Hal.3
 |
| Gambar 1.1 Mesir: Pasar Kairo dengan pria yang menjual sayuran segar dan lemon dan wanita dengan anak-anak berbelanja. Para wanita ditutupi dari ujung rambut sampai ujung kaki di ruang publik ini. Sumber: penulis |
Pada awal milenium ketiga sebagian besar penduduk dunia hidup lebih nyaman daripada seabad yang lalu. Perempuan sebagai sebuah kelompok sekarang memiliki suara yang lebih besar baik dalam kehidupan publik maupun pribadi mereka. Penyebaran pendidikan dan literasi telah membuka peluang baru bagi banyak orang dan kompresi ruang-waktu yang terkait dengan globalisasi memungkinkan penyebaran informasi dan pengetahuan ilmiah yang semakin cepat dan meluas.
Namun, perbaikan komunikasi juga menyadarkan kita bahwa pembangunan ekonomi tidak selalu searah dan manfaat yang diperoleh tidak merata. Bagi perempuan Afghanistan yang hidup di bawah rezim Taliban, dipaksa untuk mengenakan burka dan menolak hak untuk bekerja atau pergi ke sekolah, itu sulit. 'Kami seperti
Hal.4
di penjara. Kami tidak punya kehidupan, tidak ada yang bisa kami lakukan. Kami bukan orang
menurut seorang penata rambut yang membuka kembali salon kecantikannya setelah musim gugur Kabul pada November 2001 (Gannon 2001: 27). Sayangnya, di luar Kabul tidak banyak berubah - wanita Afghanistan masih memakai burka dan hanya sedikit gadis yang dapat bersekolah, meskipun 20 tahun yang lalu Afghanistan memiliki masyarakat yang sangat berbudaya dengan banyak orang berpendidikan tinggi wanita dan pria. Pada masa itu hanya sedikit wanita yang bercadar dan kebanyakan memiliki kebebasan bergerak yang cukup besar.
Organisasi-organisasi wanita, dan berbagai organisasi internasional Perserikatan Bangsa-Bangsa konferensi wanita di Mexico City, Kopenhagen, Nairobi dan Beijing selama tiga dekade terakhir, telah menempatkan isu-isu gender dengan tegas agenda pembangunan tetapi pertumbuhan ekonomi dan modernisasi adalah tidak netral gender. Pengalaman dari berbagai negara bagian dan wilayah menunjukkan bahwa kemakmuran ekonomi membantu kesetaraan gender tetapi beberapa kesenjangan gender resisten terhadap perubahan. Pertumbuhan pesat, seperti di Timur negara-negara Asia, telah menyebabkan penyempitan perbedaan gender dalam upah dan pendidikan tetapi ketidaksetaraan dalam perwakilan politik
Hal.5
Bersambung ke bagian 2
Hal.4
 |
| Gambar 1.2. Burkina Faso: petani sayur perempuan ditemani oleh anak-anak kecil, menjual hasil bumi mereka di pasar di kota Ouahigouya. Pembeli datang dari jauh seperti Togo ke pasar ini. Sumber: Vincent Dao, Universitas California, Davis |
di penjara. Kami tidak punya kehidupan, tidak ada yang bisa kami lakukan. Kami bukan orang
menurut seorang penata rambut yang membuka kembali salon kecantikannya setelah musim gugur Kabul pada November 2001 (Gannon 2001: 27). Sayangnya, di luar Kabul tidak banyak berubah - wanita Afghanistan masih memakai burka dan hanya sedikit gadis yang dapat bersekolah, meskipun 20 tahun yang lalu Afghanistan memiliki masyarakat yang sangat berbudaya dengan banyak orang berpendidikan tinggi wanita dan pria. Pada masa itu hanya sedikit wanita yang bercadar dan kebanyakan memiliki kebebasan bergerak yang cukup besar.
Organisasi-organisasi wanita, dan berbagai organisasi internasional Perserikatan Bangsa-Bangsa konferensi wanita di Mexico City, Kopenhagen, Nairobi dan Beijing selama tiga dekade terakhir, telah menempatkan isu-isu gender dengan tegas agenda pembangunan tetapi pertumbuhan ekonomi dan modernisasi adalah tidak netral gender. Pengalaman dari berbagai negara bagian dan wilayah menunjukkan bahwa kemakmuran ekonomi membantu kesetaraan gender tetapi beberapa kesenjangan gender resisten terhadap perubahan. Pertumbuhan pesat, seperti di Timur negara-negara Asia, telah menyebabkan penyempitan perbedaan gender dalam upah dan pendidikan tetapi ketidaksetaraan dalam perwakilan politik
Hal.5
Bersambung ke bagian 2