Terjemahan dari: A Brief History of Community Economic Development
Roger A. Clay Jr. dan Susan R. Jones
Tidak ada definisi standar pembangunan ekonomi masyarakat (CED). Ini telah digambarkan sebagai strategi yang mencakup berbagai kegiatan dan program ekonomi untuk mengembangkan masyarakat berpenghasilan rendah seperti perumahan yang terjangkau dan pengembangan usaha kecil?
mulai dari penciptaan dan perluasan bisnis lingkungan hingga layanan komersial dan ritel yang lebih besar—dan penciptaan lapangan kerja, beberapa di antaranya telah dicapai dengan pembiayaan dan pengoperasian pusat perbelanjaan, kawasan industri, waralaba ritel, dan bisnis kecil lainnya. CED juga mencakup banyak inisia
tives dan layanan untuk memerangi tunawisma, kurangnya pekerjaan, penyalahgunaan narkoba, kekerasan dan kejahatan,1 dan untuk memberikan perawatan anak dan perawatan medis yang berkualitas serta peluang kepemilikan rumah.
Sebagai sebuah konsep, pembangunan ekonomi muncul sebagai tanggapan atas kemiskinan yang berkepanjangan dan kebutuhan akan perumahan yang terjangkau, pekerjaan yang baik, kesehatan yang terjangkau
perawatan, dan masalah kualitas hidup lainnya yang diperlukan untuk keberadaan manusia. CED lebih luas dari pembangunan ekonomi karena mencakup pembangunan masyarakat
ing dan peningkatan kehidupan masyarakat di luar ekonomi murni.3 Dari perspektif teoretis dan praktis, CED "secara umum digambarkan sebagai proyek lokal dasarnya, di mana masyarakat
membangun pasar disfungsional sebagai cara menyusun kembali hubungan sosial dan membangun kekuatan politik. Sebagai kebijakan sosial, CED menekankan partisipasi lokal dalam desain dan implementasi perumahan yang terjangkau, penciptaan lapangan kerja, dan program pembiayaan.
Terlepas dari karakterisasinya, gerakan CED modern mengambil langkah untuk merevitalisasi masyarakat perkotaan dan pedesaan. Perusahaan pengembangan masyarakat (CDC) telah dilaporkan menjadi
produsen perumahan terjangkau terbesar di Amerika Serikat.5 Pada saat yang sama, "untuk bidang yang menjalankan fungsi signifikan dalam masyarakat kita, kita tidak memiliki banyak informasi mengenai aspek penting bagaimana
itu berfungsi." 6 Selain itu, "[r] penelitian pengembangan masyarakat baru-baru ini menjelaskan bahwa kurangnya pengetahuan empiris ini adalah produk sampingan dari bidang yang
lebih merupakan seni daripada sains."7 Dan, saat ini, industri mengalami sejumlah tantangan? krisis sumber daya manusia yang membatasi kapasitas organisasinya; kepemimpinan yang menua; dan tekanan pada CDC untuk memperluas jangkauan mereka.
sekaligus menanggapi tuntutan penyandang dana, perantara, dan tetangga
penghuni borhood lebih cepat daripada yang bisa mereka tanggapi. Banyak pengamat industri
memandang pengorganisasian masyarakat sebagai harapan utama bagi revitalisasi masyarakat secara nasional.8
CED muncul pada tahun 1960-an sebagai tanggapan atas seruan para aktivis di komunitas berpenghasilan rendah untuk melibatkan penduduk lokal ke dalam proses revitalisasi komunitas mereka sendiri. Didukung terutama oleh federal
pemerintah dan Ford Foundation, gerakan ini diperluas pada tahun 1970-an untuk mengatasi kerusakan lebih lanjut dari masyarakat perkotaan dan pedesaan.
Deindustrialisasi tahun 1970-an dan 1980-an mengintensifkan upaya anti kemiskinan dan kesejahteraan sosial publik, dan organisasi masyarakat menjadi kendaraan utama untuk penyampaian program perumahan dan pekerjaan di tingkat rendah.
masyarakat berpenghasilan Tahun 1990-an mengantarkan kematian kesejahteraan, penyerahan dari pemerintah federal ke pemerintah negara bagian, dan penekanan kebijakan publik pada swasembada ekonomi.
Sementara perwakilan hukum awal berfokus terutama pada kegiatan seperti
pengembangan tenaga kerja, pengembangan bisnis, manufaktur, dan layanan komersial dan ritel, advokasi hukum diperluas untuk merangkul penciptaan
perumahan yang terjangkau serta usaha mikro dan milik pekerja
koperasi, perawatan anak dan perawatan kesehatan yang terjangkau, dan penciptaan
bank pembangunan masyarakat dan serikat kredit. CED berbasis pasar ini
inisiatif seperti Program Kredit Pajak Perumahan Berpendapatan Rendah telah dipacu
program baru seperti Kredit Pajak Pasar Baru, salah satu yang paling re
persen inisiatif pembangunan ekonomi yang dirancang untuk merangsang investasi di masyarakat pedesaan dan perkotaan berpenghasilan rendah dari real estat komersial
untuk pengembangan usaha kecil menggunakan kredit pajak. Pada saat yang sama, advokat CED mempromosikan perangkat keadilan ekonomi seperti upah layak; pemerataan pembangunan; intervensi pekerjaan sektor; dan pendapatan lainnya serta akumulasi aset dan strategi pembangunan kekayaan, termasuk akun pengembangan individu. Gerakan CED kontemporer juga menyoroti
pengembangan sumber daya manusia; pentingnya jejaring sosial; dan pilihan pekerjaan yang kreatif dan ramah lingkungan seperti green jobs.
Sepanjang evolusi gerakan CED, pengacara telah bekerja dengan warga masyarakat untuk menyediakan berbagai layanan hukum dari
membentuk korporasi untuk CDC untuk melayani sebagai penasihat umum untuk publik dan pengembang perumahan terjangkau swasta. Secara signifikan, pengacara komunitas dan lainnya yang berspesialisasi dalam CED telah bekerja dalam kemitraan dengan commu
penyelenggara kota dan advokat lainnya.
Diskusi tradisional tentang gerakan CED dimulai dengan pembangunan kembali
operasi dan program aksi komunitas tahun 1960-an, tetapi diskusi tersebut memberikan penjelasan yang tidak memadai tentang CED dalam catatan sejarah. Demikian pula,
kritik konvensional terhadap CED menyalahkan pelaksanaan program anti kemiskinan federal karena secara sempit mengecualikan masukan masyarakat dan, karenanya, melemahkan kendali masyarakat.10 Dalam bab ini, kami menempatkan CED dalam kerangka perjuangan sejarah, politik, dan sosial yang lebih besar.
Bersambung ke bangian 2